◎杜振杰

一辈子干安监，积德！值得！ 记南宁经济技术开发区安监局副局长谢树海

◎杜振杰

“积德！”

“值得!”

这两个词，他用广西普通话说出来，难以区分。但是随着采访的深入，这两个词被他的故事诠释的清清楚楚。他——南宁经济技术开发区安监局副局长谢树海。

19岁参与事故救援，与安监工作结缘

1981年12月，19岁的谢树海从广西煤炭工业学校采矿工程专业毕业，被分配到广西右江矿务局长岭煤矿当技术员。井下实习3个月后的一天，该矿一采煤工作面发生爆破施工事故，三名放炮工当成死亡，他参与救援工作。现场他与救援人员一起把找到的残肢断臂放在箩筐里，初入社会的他被这场面吓坏了，每捡到一块炸碎的尸体，手都发抖。加上他临时住的地方，也正好安置死者的家属，家属和小孩的悲痛与嚎哭深深地印在脑海中，形成了巨大的心理阴影，很长一段时间，他都不敢看见肉，更别说吃了。

这事对他影响巨大，对事故，对安全有了切肤的理解。很巧合，又过了三个月后，他被调到矿上安监股当技术员，两年后当了安全监察股股长，从此走上安全工作之路。

自从管了安全，他就给自己定了一个目标，一定要减少事故，最好不发生事故。他天天下井检查，重罚违章行为。当时，下井时工人背着水壶，很多人水壶里装的是白酒。他就在井口查水壶，老矿工调侃说：“小谢，检查辛苦了，来喝口‘水’。”他不为所动，坚决严查，凡是水壶里装酒的，当天就不能下井。严格搜查矿工身上带的香烟，也是他的绝活儿，在他面前，矿工别想把烟火带入。

根据煤矿安全规程，结合矿上的实际，他制定了详细的安全管理制度并严格执行，这个矿的安全状况逐渐好转。

之后，谢树海又当了矿安监站长，安全副矿长兼总工程师，矿长兼矿党委书记，在他任矿长的7个年头里，长岭矿没有发生重伤以上事故，1997年调到矿务局任副局长，一路都在干着安全监管工作。

42岁，担起重任一路探索

2004年12月，南宁经济技术开发区安监局成立，谢树海调入该局任局长。他上任之时，全局就他和一名科员廖彰清两人。辖区600多家个体私营厂点、186家入区企业（其中有21家为危化企业）、几十处建筑施工工地，加之开发区地处城乡结合部，有相当部分是无照无证非法生产经营的，有的甚至是造假坑民的窝点，生产技术落后、作业环境恶劣、从业人员素质低、安全防范意识差，生产安全事故频频发生。

“当时我和老谢骑着摩托车跑企业的场景至今历历在目。”已经是开发区经济发展局副局长的廖彰清告诉记者：“当时就我们两个人，老谢42岁了，我年轻没有经验，新成立的安监局如何打开局面？谢树海就提出工作思路和目标，先把底数摸清，把主要矛盾找出来，之后再找解决办法。我们两人就是骑着摩托车跑遍了7.8平方公里的区内每一个角落，查清了企业数量、性质、安全状况等，很快提出了打击非法经营，遏制事故，建立安全生产秩序的工作重点。”他积极协调相关部门联合行动后，经过1年多的严打，推毁了51个盗采窝点，扣押了16台非法盗采勾机、42台装载机、76台运输煤炭及锰矿的汽车，抓捕4名盗采组织者，严厉打击非法盗采的嚣张气焰,彻底扭转了经开区安全生产的被动局面。同时建起了经开区首份15处重大危险源档案，并把区内安监工作重点锁定为对危险化学品生产经营企业、建筑领域、小微企业的监管。

初战告捷，谢树海又针对区内企业从业人员安全培训工作薄弱的情况，2006年他筹建成立了广西第一家“安全生产流动学校”，利用晚上休息时间，带领工作人员义务深入企业、社区、村屯，宣传国家法律法规，传授安全生产知识技能，播放警示教育片，到目前，累计组织200多场次教学活动，受教育群众达3万多人次。谢树海告诉记者，通过这样的授课，一是宣传安全生产监管机构，让大家认识我们，二是面对面交流，安监人员不是只会瞪眼、罚款的人，而是传授安全技能，帮助企业和职工的“子弟兵”。

根据南宁经济发展的需要，经济技术发开区从7.8平方公里扩大到178平方公里，再增加到504平方公里。每扩充一次，谢树海就要思考一番，就要重复当初的做法，来一次大的行动——“走访”。新扩的地盘上有什么企业，生产什么，有哪些风险，哪些隐患，都要走到，了解到，做到心中有底。

从2011年开始，他及时学习外部的先进经验，对辖区企业实行分类管理，据企业的安全状况及每年年终考核的结果，把企业分为A、B、C、D四类，将分类情况通报给工商、国土、规划、建设等部门和金融机构。相关部门和单位，根据企业安全管理等级，对安全基础及管理较好的A、B类企业在发展用地、政策扶持、筹融资等方面给予优先支持；对安全基础及管理较差，尤其存在隐患尚未整改的D类企业，从证照年检到筹融资等都严格管控。多管齐下，逐步形成监管合力。

为提高企业安全生产本质安全水平，他以企业安全生产标准化建设为抓手，积极推动管委会出台企业安全标准化建设的奖励政策。他亲自上门做政策宣贯和指导工作，并找重点企业带头试点。2013年，经开区成为南宁市第一个实现规模以上企业全部达到安全生产标准化的单位。目前已经有189家达标，其中，二级达标企业两家，其余均为三级达标企业。

2013年开始，他又积极推动经开区“安全隐患排查治理体系”的建设。亲自草拟建设方案，组织制定相关制度及检查标准，实行网格化管理，积极筹措资金，建设隐患排查治理信息平台。

2014年，他率先提出安全生产“一岗双责”，并制定了具体的实施办法。

从参加工作起就习惯看图纸的谢树海，在自己胸中绘制一张开发区的安全生产监管工作发展蓝图：利用现代网络技术，要逐步实现隐患排查治理信息化、重大危险源监控视频化、安全培训教育远程化、安全综合监管系统化。

人到中年，带出一支合格队伍

记者在采访谢树海时他谈论最多的是工作的方向、方式、方法。“安全生产工作要有方向和目标，一周，一个月，一年，我们干什么，定一个目标。” 谢树海说，定了目标就要不折不扣的执行，实行目标管理。在安监局办公楼内记者见到很大一面墙上，悬挂着展板，上面画出每个科室年度、季度、月度的工作任务分解表，以及负责人。空白处贴有小红旗和小黄旗。“红旗代表完成，而黄旗是没有完成工作计划，要说明情况，被扣罚绩效工资。” 谢树海指着另一处张贴的“安监局人员业务考核成绩表”告诉记者，这是他们为提高人员业务素质和执法能力的手段之一，“每月一考”分别由局长和副局长出题，闭卷考试，成绩最差的后三名，将被扣罚当月的绩效工资。

记者在安监局办公室见到了一本《南宁经济技术开发区安监局制度汇编》，里面有岗位职责体系，内部管理制度，规范权力运行程序等32个制度，这是他用汉王写字板一个字，一个字写出来的，共计 6万多字。“用制度管人，这是我从煤矿工作就开始用的方法。” 谢树海说。

安监工作的方式方法，谢树海除了言传，更是身教。廖彰清至今记得2004年3月，他和谢树海第一次处理事故的场景。一家加油站新买了一辆油罐车，准备焊接一个卸油阀门，就在加油站隔壁汽修厂进行。这车被司机偷偷开出去拉过汽油，留有少量的汽油和油气，没有人知道，结果一焊接爆炸了，造成二死三重伤。廖彰清看到场景吓坏了，谢树海很有经验，立即拉起警戒线，疏散周围居民，判断不会再爆炸，安排救人，固定证据，核实损失情况。沉着、冷静、有序的工作方式让他受益匪浅，他现在任区经济发展局副局长谈项目、进企业，自然想到安全，想到谢树海当年的指导帮助。

还有，就是推进企业安全生产标准化工作，他请示领导，提出要让领导少为安全生产担心，少去企业检查，安心经济发展和其他工作，这就要靠企业自己尽责，实现本质安全。他建议开发区管委会对企业推进标准化给予奖励政策，达到三级标准化的奖励5万元，二级的奖励10万元，一级的奖励15万。为此，他前后五次找领导讲标准化的作用，算经济账，评估风险。最后管委会同意了他的请求。目前已经拿出标准化奖励1000多万元。

安监人员工作压力大，怕被追责，这是当下普遍存在的一个问题。但是谢树海担任局长以来安监局没有一人受纪律和法律处分，先后有5人得到提拔任用。这样的成绩谢树海很欣慰，跟他一起打拼的兄弟，都是在他的严格呵护下在坚守、奉献和进步。他的呵护就是言传身教，做榜样，守底线。

不论是打非治违，还是专项整治，总是有人千方百计找他，让他高抬贵手。一次，朋友约他吃饭，见面发现还有两位陌生人，他们拿出五万元给他，答应检查前给他们打个电话报个信，一次再给2000元。老谢坚决地回绝了，并急忙给爱人发信息，让爱人打电话给他说家里有急事，饭都没有吃就离开了，事后他跟朋友讲，你这是害我，以后我们不会再一起吃放了。

坚持原则，用安全说话，也是谢树海的工作风格。2008年某建筑工地发生一起伤亡事故，年终评先，他否决了主管部门及部门主要负责人的评先资格；评选2013年度经开区“质量奖”，奖金40万，他对拟推选的2家企业，行使了“一票否决权”，致使经开区当年度的“质量奖”空缺。事后有家企业的负责人问他：“你对我们究竟有什么意见？”他很坦诚地作了回答：“我对你们企业本身没有意见，但你们还不是安全标准化企业，达不到评选的条件，我对你们的否决，是忠于我的职守”。这确实是他内心的话，这些年来，他关心企业，但绝不放纵企业；他与人为善，但绝不无原则地“和稀泥”。

自谢树海任安监局局长以来，南宁经济技术开发区安全生产基础得到不断夯实，安全生产形势逐年好转，2012年、2013年连续两年工矿商贸领域实现零死亡事故。南宁经济技术开发区已连续10年被评为南宁市安全生产目标管理优秀单位，安监局也连续10年被评为南宁市安全生产先进集体。（杜振杰）