□ 陈 亮

海洋环境保护国际经验借鉴与启示

□ 陈 亮

海洋是生命的摇篮、资源的宝库、风雨的故乡、五洲的通道，是人类第二生存空间。人类在从海洋获取大量资源的过程中也给海洋带来了各种污染，导致海洋环境日益恶化。据估算，全球每年因海洋生态破坏造成的环境损失高达130亿美元，海洋污染通过食物链会对哺乳动物健康造成二次影响，包括食用海产品的人类，这成为地球难以承受之重。

我国拥有18000多公里的大陆岸线，沿海岛屿6500多个，海洋国土面积约300万平方公里，内水和领海面积也有38万平方公里。目前，海洋生态环境状况基本稳定，但近岸海域水环境质量差，局部海域污染严重，一、二类海水面积下降，而四类、劣四类海水面积上升，全国9个重要河口、海湾中，6个水质为差或极差。近岸海域水体富营养化严重，生态遭到破坏，渔业资源衰退。突发性环境污染事故频发，渤海、长江口-宁波-舟山及珠江口等海域是发生溢油和化学品泄漏的高风险区域，海洋生态安全受到威胁。

近年来，党中央、国务院高度重视海洋污染防治工作，党的十八大报告中首次提出了建设“海洋强国”的战略目标，将保护海洋生态环境、提高海洋资源开发能力、发展海洋经济摆在国家发展的重要位置。2015年4月国务院印发了《水污染防治行动计划》，对海洋环境保护做出明确规定，采取多种措施积极防治。但与陆地生态环境保护相比，海洋环境与生态保护工作还比较薄弱。……