刘明

近年来，石首市为加强干部平时考核，规范干部年度考核，客观评价、合理运用干部工作实绩，努力构建“一档二考三评四用”工作机制，进一步规范了干部考核任用。

规范“一档”

建立数字实绩档案

为科学考核管理干部，石首市建立了一整套干部实绩档案登记、归档、运行的管理制度。把建档范围由副科级以上领导干部扩大至全市乡镇办区和市直全员，分层分类形成干部实绩电子档案，建立干部档案数据库。

档案首先要“客观全面”。干部实绩档案包括干部基本信息、双月实绩展示及考评得分等七个方面的信息。不仅如此，档案还需“分层分类”。干部要有比较，参考才有价值。石首市将乡镇办区党委书记、镇长，党群部门、经济发展部门、社会执法监督部门、双管部门主要负责人分别列入一类建档，使干部在比较中考核，形成竞争氛围，突显“鳗鱼效应”。最后，档案还做到了“及时准确”。每年底，通过系统导出每名干部的实绩档案，及时收集整理并录入电脑，及时报送组织人事部门，及时归档干部档案室。

完善“二考”

形成全员绩考制度

近年，石首市在单位考核的基础上进一步拓展尝试，形成了“组织+个人”并轨运行的绩效考核管理模式。持续抓好单位考核。石首市将75家市直单位、15个乡镇办区全部纳入绩考范畴。每年由市委常委会议研究确定考核方案，市长与各被考核单位负责人签订考核目标责任书。有序开展全员绩考。该市采取分层分类的开放式全员绩考模式，对不同人员，确定不同的考核分组和不同的考核体系。

实行“三评”

建立实绩评价机制

为确保全员绩考结果客观公正，石首市逐步形成了实绩展示双月评价、年度考核网络测评、绩效考核综合评价的“三评”体系。实绩展示双月评价是对干部职工平时工作实绩的考核评价，运用荆州市干部实绩考核系统平台，全面推开，“一网打尽”。近年来，石首市实行年度考核测评，采用网络测评的方式，提供给测评者被测评对象全年的月度亮点工作自荐、年度工作纪实、双月工作同层次评价结果。绩效考核综合评价作为年度考核，由各单位全员绩效考核结果生成，做到了更加科学的对干部职工进行综合性评价。

落实“四用”

建立实绩运用机制

结果运用是考核评价的生命。近年，石首市为规范干部的考核任用，树立“从实绩看德才、凭德才用干部”的用人导向，在抓好干部实绩考核、全员绩效考核、干部数字实绩档案建设的同时，着力形成干部实绩运用机制。运用实绩考核结果，规范奖励性补贴发放。打破过去奖励性补贴发放的平均主义倾向，严格按绩效考核结果兑现单位奖励。运用实绩考核结果，促进干部能上能下。“用优秀激励”，大胆提拔使用绩效考核头名；“看中线酝酿”，动议干部考虑绩效考核上层；“触底线惩处”，提醒鞭策绩效考核末位。运用实绩考核结果，规范干部年度考核。将干部绩效考核结果，直接转化为年度考核得分，同层次干部依据得分排名，排名优秀者确定为年度考核“优秀”等次，改变了过去仅以测评结果定高下的单纯评价方式。运用实绩考核结果，加强后备干部队伍建设。加强后备干部队伍建设，不断发现优秀干部，不同能力范畴的干部，充实到后备干部库。

（作者系石首市委常委、组织部部长）