高凌云

习近平强调，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。改革开放30多年的粗放式增长使我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，同时也出现了比较严重的环境污染和生态破坏。资源紧缺与环境脆弱已成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素，全面推进生态文明建设迫在眉睫。

生态文明建设的紧迫性

生态文明建设是全面建成小康社会的重要目标。“十三五”期间，我国生态文明建设的总体目标是：生态环境质量总体改善，生产生活方式绿色、低碳水平上升，能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。要实现这些目标要求，并非易事。

生态文明建设是我国经济进入“新常态”的必然举措。当前，我国经济正在进入“新常态”，增长速度由高速转向中高速，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展方式由粗放型转向集约型，发展动力从传统增长点转向新的增长点，呈现出增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”态势。这种情况下，我们就必须摒弃传统的粗放型经济增长方式，注重经济发展的“质”。因此，绿色发展、低碳发展就成为我国经济发展方式成功转型的必然举措。

生态文明建设是国家治理能力现代化的题中应有之义。……