王立新

安徽省淮北市下辖1县3区、18个乡镇、17个街道办事处。自2009年以来，淮北市以 “清洁乡村、美化家园”活动为载体，启动实施了农村清洁工程。2015年按照上级要求，开展了农村生活垃圾治理专项行动，主要任务是利用两年时间在全市乡镇实现农村环卫作业的全覆盖。通过政府主导、全民参与、因地制宜、试点带动、综合治理、标本兼治，逐步建立起“村收集、镇运转、市县处理”的农村垃圾处理模式。特别是近年来，按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化”的总体思路，淮北市对广大农村的环卫作业模式进行大胆改革，推行政府购买服务，实行管干分离，不断探索市场化长效机制，取得了阶段性成效。

政府主导，搭建“三个平台”，上下“一盘棋”

搭建机制平台。淮北市注重加强统筹协调，各级政府成立了农村清洁工程领导小组，设立办事机构，形成了完善的组织网络。同时，制定出台《淮北市“清洁乡村、美化家园”活动实施方案》、《淮北市农村清洁工程实施办法》、《淮北市进一步推进农村清洁工程实施意见》、《关于加强淮北市农村生活垃圾治理推进城乡环卫一体化的实施意见》等一系列规范性文件，做到农村环卫工作“有章可循”。

搭建政策平台。淮北市坚持把农村生活垃圾治理工作当成惠民生、解民忧、聚民心、顺民意的“一把手”工程。2009年初，淮北市提前一年在全省率先组织实施农村清洁工程，在全市4个乡镇60个村试点开展“清洁乡村、美化家园”活动。同时，建立“一联一帮一包”制度，每名市县级领导联系一个村，每个市直部门帮扶一个村，每个镇办班子成员包一个村，指导、帮助联系点推进工作，同时动员社会力量给予镇村必要的政策支持。……