赵继敏

新中国成立以来，北京更新了总共6个版本的城市总体规划，城市发展战略经过了数次重要调整。本文回顾了这些调整的关键节点，将北京城市规划建设划分为五个历史阶段，并从中探究国家科技创新中心建设在北京城市发展战略中的地位和作用。

新中国成立60余年来，北京更新了总共6个版本的城市总体规划，从最初“摊大饼”式的建设格局，逐渐向“两轴-两带-多中心”发展。规划建设特有的“北京速度”为其带来了经济、社会的快速发展；与此同时，环境污染、交通拥堵等“城市病”也在困扰着北京的发展。解决这些问题有赖于城市功能结构的调整，打造国家科技创新中心就是其中的一个重要目标。目前，北京在拥有国内超一流的教育、科研资源的条件下，科技创新对于国民经济的带动作用仍然明显不足，社会各界不得不重新审视原有规划建设存在的问题和其主要特征。

2014年2月，习近平总书记在视察北京工作时指出，北京要坚持和强化全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能[1]。建设“全国科技创新中心”成为北京新的战略定位[2]，也是北京作为首都的一项核心功能。

习近平总书记在视察北京工作之前，北京没有明确提出国家科技创新中心的定位；在北京城市发展的过程中，如何看待科技创新的地位和作用？回答这些问题对于北京如何建设国家科技创新中心，以及如何与北京建设世界城市、宜居城市等目标相协调，具有一定的必要性。……