杜鹃

发展新能源汽车是加快生态文明建设、控制能源消费、促进可持续发展的国家战略，也是提升科技自主创新和国际竞争力的重要产业之一。近期北京市统计局对市民开展了“新能源汽车消费意愿和影响因素”调查。

北京新能源汽车的政策认知和消费特征

在政策认知方面，市民对市场推广类政策认知度高。2001年国家启动“863 计划”新能源汽车重大专项， 2010年明确将新能源汽车列入战略性新兴产业，新能源汽车发展进入实质性政策扶持阶段。从国家战略到北京地方政策，主要从财税及金融扶持、公共服务平台、开放市场以及技术创新投入等4方面对新能源汽车给予政策支持。从政策认知度看，调查显示，消费者对“不限行、不限购、新能源汽车推广车型目录”等市场推广类政策认知度最高，有54.9%的被调查者了解该类政策；其次是免征购置税、购车补贴等财政补贴类政策，认知度为51%；新能源汽车相关技术质量政策认知度为37.5%。从政策促进作用来看，调查显示，消费者认为排在第一位的是购车补贴政策，占59.3%；其次是加强充电设施建设，占50.5%；排在第三位的政策是免征购置税，占42.6%。

在消费行为与特征方面，消费者有过新能源汽车体验并愿意尝试租赁的人数较多。当前处于从公共服务领域转向扩大私人消费市场阶段，第一轮新能源汽车示范推广工作中，北京市在公交、出租、环卫和邮政等公共服务领域率先使用了新能源汽车。2013年新一轮新能源汽车推广开始由公共服务领域转向扩大私人消费市场。调查显示，有2.8%的被调查者已购买了新能源汽车，且有意购车的被调查者已达到30.2%。目前虽然新能源汽车购车人群比例不大，但有过新能源汽车体验并愿意尝试汽车租赁的人数较多，占到被调查者的76%。被调查者中，乘坐过新能源公交车的占52.4%，乘坐过出租车的占33.4%，乘坐过私家车的占18%；乘坐过公务用车和租赁汽车的分别占7.9%和4.7%；没有乘坐过新能源汽车的占24%。

新能源汽车的环保属性得到消费者的高度认同。消费者对于新能源汽车的节能减排、降低成本功能持积极态度。50.3%的已购或准备购车的人群认为，“节能环保性”是他们接受新能源汽车的首要原因。其次是“政府补贴优惠”和“使用、保养成本低”，分别占到42.9%和32.9%。

制约新能源汽车消费的主要原因

充电不方便、续航里程短、质量和安全是影响消费的三大主因。汽车消费市场具有较强的间接网络效应。调查显示，对于犹豫观望或者不准备购买以及放弃购买的人群，影响购买的三大主因是“充电不方便”（62.7%）、“续航里程短”（47.7%）、“技术不成熟，质量和安全担忧”（39.3%）。由此可见，在制约新能源汽车消费的瓶颈上，代表着间接网络效应的“充电基础设施”是最大因素，其次是新能源汽车的性能质量。

充电桩建设滞后——消费者心存“里程焦虑”。 目前北京的公共充电桩、私人充电桩、充电设施标准化等基础设施建设存在建设滞后的问题。公共充电桩方面，被调查者认为最大问题是“数量少，不方便使用”，占69.1%；其次是“分布不合理”，占40.8%；位于第三位的是“服务费高”，占25.9%。与分布合理、密集交织的加油站相比，充电桩基础设施建设远达不到支撑出行的要求。私人充电桩方面，被调查者认为目前存在的三大问题是：“没有停车位”占50.5%，“费用高”占50%，“安装难”占45.4%。当问及“充电站建在哪些公共场所周围比较便利”时，大多数人希望充电站建在家、工作单位或方便停车的位置。

技术质量因素——核心技术、生产质量和成本控制与国外尚存差距。 我国新能源汽车在电池系统集成技术、大规模生产工艺设计、生产过程质量和成本控制等方面与国外先进水平仍有较大差距，特别是电池、电机、电控等核心技术的缺失，致使国产关键零部件与进口产品的性能差距较大。由此带来的品种少、电池价格昂贵、续航里程短等问题，直接形成对消费的制约。问及消费者对未来新能源汽车发展的期待，80%消费者的期待都与新能源汽车技术质量有关。

购买、使用环节——现实与期待尚有距离。调查结果显示，家庭收入较高（每月2万元以上）、高学历（硕士研究生以上）、男性、年龄在18-30岁和51-60岁、居住在市区/城镇的被调查者购买新能源汽车的比例相对高于其他人群。 无论是购买环节还是使用环节，目前新能源汽车在价格、保养、续航里程和充电时间方面均与消费者期待存在差异。对于新能源汽车价格，扣除补贴之后，38.3%的被调查者能接受花费8-12万，27.1%的被调查者能接受花费8万以下，可见目前新能源汽车更主要的是满足市民的基本出行需求；对于养车费用，相对燃油汽车每年约为购车价10%的养车费用，七成以上的被调查者认为新能源汽车养车费用在5%以下比较合适。

促进新能源汽车发展的对策建议

以汽车租赁、共享汽车等商业模式拓展新能源汽车消费市场。建议一方面继续实行普惠的财政补贴类政策，完善基础设施和公共服务政策，在公交、出租、公共用车等服务领域推广使用新能源汽车，培育消费群体。另一方面，加大私人消费市场的推广，针对个人用户开展新能源汽车租赁业务、鼓励发展共享汽车商业模式，以“易卡租车”、“一嗨租车”等新模式探索示范应用，满足消费者自我服务、随时用车、车辆共享的需求，有效带动新能源汽车私人消费。

解决好新能源汽车使用的“最后一公里”问题。 新能源汽车配套设施完备与否很大程度上决定着消费者的购车选择，加强充电基础设施布局和网络化建设是发展新能源汽车的基础。因此，建议积极引入社会资本，进一步加强新能源汽车配套设施和平台建设，围绕充电桩布局、建设和维护服务等探索尝试，采取“路灯+充电桩”的模式，将充电桩进行地图标识等方式，为消费者提供更大便利。

在规范行业标准、电池、电机、电控等技术领域取得突破。充分发挥北京汽车科技和人才优势，以北京新能源汽车产业联盟为依托，集成创新和各方资源发展新能源汽车产业。一方面，出台国家统一的技术标准，明确新能源汽车技术方向，规范行业标准，稳步推进新能源汽车技术战略；另一方面，提高新能源汽车技术研发实力，尽快在电池、电机、电控等技术领域取得突破，形成完整的产业链，提升新能源汽车的品质、安全性能，降低销售价格和使用成本。

（作者单位：北京市统计局、国家统计局北京调查总队）

责任编辑：谭 丁