李忠东

“任何违反法律的人都将受到惩罚”

俄联邦科米共和国地处俄罗斯北部，自然资源丰富，盛产石炭、石油、天然气、片岩、沥青石、钛矿、铝土矿、矿盐和石灰岩等，水利资源储备潜能超过3兆瓦。森林覆盖面积2900公顷，占领土面积的69%，木材储备达30亿立方米。拥有驯鹿、北极狐、貂、鲑鱼、秋白鲑等重要的渔猎资源，是俄联邦大部分鱼种的产卵场所。

盖泽尔48岁，曾担任科米共和国财政部长，2010年出任科米共和国总统，2014年获得连任。他还是俄罗斯执政党“统一俄罗斯党”最高委员会成员，担任党内要职。2015年2月份，盖泽尔被列入俄罗斯10大最有效率的地区领导人名单。

俄罗斯联邦调查委员会和联邦安全局合作进行的调查显示，盖泽尔等人从2006年以来“通过一些犯罪手段有步骤地达到窃取共和国财产的目的”，当局2015年9月以“领导犯罪团伙”罪名逮捕盖泽尔及其多名副手。他当时正在休假，并准备飞往国外。盖泽尔不承认自己有错，但表示将与调查委员会配合，查明真相，以恢复自己的声誉。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京已经获知盖泽尔被捕一事，“统一俄罗斯党”随即宣布暂停盖泽尔的党员资格。在俄罗斯，如此高级别官员被捕并接受犯罪调查的情况实属少有。在2015年之前，俄罗斯历史上仅有一名地区最高级别官员在任时受到刑事犯罪指控。

盖泽尔居心叵测，并不满足于一般的贪污受贿，而是利用地区领导人的身份，在2006年构建了一个严密的犯罪集团。俄罗斯国家反腐委员会主席基里尔·卡巴诺夫说，盖泽尔等人的腐败活动具有“高度组织性”等特征，其中涉及政府高官和商界精英的密切配合。犯罪集团拥有官僚般的组织架构，成员间建立起“团结”和“紧密”的关系，在俄罗斯其他地区以及全球各地进行犯罪活动。俄罗斯媒体借用描述黑帮斗争的美国好莱坞大片《教父》，在多篇报道的标题中将其称为“黑帮教父”。

据马尔金透露，这项反腐调查历时九年，经历了“漫长而痛苦的搜集取证过程”，才搜集到盖泽尔等人的大量犯罪证据，最终促使这一犯罪集团被破获。调查人员最初以为只是多名政府高官贪污受贿，随着调查的深入，才发现盖泽尔等人竟互相勾结，狼狈为奸，抱团作案。俄罗斯当局采取一些紧急措施确定其他嫌疑人的身份并实施逮捕，先前已经撤掉科米共和国多名市长的职务，对他们的涉腐嫌疑展开调查。

调查人员在多个地区总共突击搜查了几名犯罪分子的住所80多次，其中包括盖泽尔在莫斯科、圣彼得堡和科米共和国的家和办公室。除了查获涉及盖泽尔等人利用欺诈手段把国有资产私有化的文件资料以及用于转移和藏匿国有资产的50枚公司印章，还发现了超过60公斤的黄金珠宝和150块名表，每块手表的售价为3万-100万美元（大约合19万-633.57万人民币元）。盖泽尔等人在能源、房地产等领域均有“既得利益”，其窃取的国有资产也牵涉了农场、宾馆等多类企业。财务资料表明，他们目前已经确认侵吞的国有资产金额超过10亿卢布（大约合9580万人民币元）。预计随着调查深入，总金额还会继续增加。该团伙在2006-2015年间犯下“非法占有国家财产”等严重罪行，有19名领导人和成员以“团伙犯罪”和“欺诈罪”被起诉。律师阿戈拉诺夫斯基表示，根据俄罗斯相关法律规定，如果盖泽尔罪名成立，他可能被判处25年监禁。

盖泽尔等人惯用的手段是想方设法把某些国有企业的优质资产进行剥离，然后将窃取的资产通过几家离岸企业藏匿起来，最终转移到盖泽尔等人名下。塞浦路斯和塞舌尔群岛等地的几家离岸公司涉嫌里应外合，已进入调查人员的视野。但盖泽尔否认与这几家可疑离岸公司有牵连，并否认相关犯罪活动。盖泽尔面临包括欺诈、贪污和参与犯罪集团在内的多项严重犯罪指控。由于案件的重要性，他可能会被转移到俄联邦首都莫斯科接受调查。

“盖泽尔被捕出乎我的意料，但是当一起有关这个共和国最高级别官员的案件浮出水面时，我认为证据一定十分充分。”俄罗斯联邦委员会（议会上院）地区委员会主席德米特里·阿扎罗夫指出，“这起案件再次表明法律面前，人人平等，不论官级和权力大小，任何违反法律的人都将受到惩罚”。

“过去没有动不了的官员，将来也不会有”

由于制度缺陷和执法不严，腐败现象已成为俄罗斯政坛的一大“顽疾”。政府机关一些部门办事效率低下，时常出现公务人员索贿现象。长期缺乏监管机制使腐败分子有机可乘，肆无忌惮。多家反腐机构职责划分不清，反腐效率低下。一份民意调查显示，公众认为俄罗斯立法和执法机构本身就是滋生腐败的“泥潭”。

为了根除腐败，俄罗斯在2004年成立了国家反腐败委员会。在立法层面，《反腐败法》的颁布和实施突出了反腐工作的重要性。俄罗斯2009年开始实行高官财产申报制度，时任总统梅德韦杰夫和时任总理普京带头公布家庭财产状况。2013年5月，普京总统签署法律，禁止官员拥有外国银行账户以及在海外银行持有证券。同年12月，俄总统反腐败局成立，直属总统办公厅。该反腐败机构专门负责审查俄官员申报的个人财产资料，保障反腐政策的落实，监督反腐法律法规的执行，保障国家各反腐机关之间协调运作。

2014年2月，普京总统签署总统令，要求政府官员和国企负责人申报海外房产并解释买房资金的来源，违反规定的官员将被解职。2015年1月，俄明令禁止在国家安全领域工作的官员在国外银行开设账户，禁止政党接受有“外国代理人”嫌疑的俄罗斯非政府组织捐赠。

普京总统曾多次强调，反腐不能靠突击，不搞一次性，而是一项持之以恒的工作。2015年9月中旬，他在一次会议上对一些地方官员发出杜绝腐败的警告，要求“诚实、高效率”地工作。

马尔金指出，2014年前九个月，俄罗斯因腐败造成的损失为145亿卢布（大约合14.49亿人民币元），其中挽回损失70多亿卢布（大约合7亿多人民币元）。同期，因腐败被立案调查的人员达2.6万多人，包括数百名各级别的官员，其中不乏高级别官员被追究法律责任。先前落马的“大老虎”中就有前国防部长谢尔久科夫、前武装力量总参谋长马卡罗夫和前军事航空运输司令部副总司令舍米亚金等人。

自2008年以来，普京总统在俄罗斯掀起的反腐浪潮进入第七年，俄罗斯人都知道了这个问题的答案。虽然反腐成果显著，一些高级别官员因为腐败问题被解除职务或被指控，但形势依然严峻。俄总统人权委员会代表波利亚科夫认为，反腐工作必须持之以恒。莫斯科州州长顾问谢苗诺夫表示，政府目前正计划推出腐败检举奖励，让官员加强监督，并且呼吁民众举报索贿情况。他认为，重拳反腐必须直击要害，从法律和制度层面封堵住贪腐的源头。只有根除腐败滋生的土壤，才能避免国家经济损失，确保社会健康稳定发展。

2015年以来，除盖泽尔之外，还有几名地区最高级别官员受到刑事指控。2015年3月，俄罗斯司法部下辖的俄联邦处罚执行局前局长列伊梅尔和前副局长克里沃拉波夫因贪污被检察机关起诉。在同一个月，东部萨哈林州州长亚历山大·科罗沙文因收受贿赂被免职并受到指控。

调查人员在科罗沙文家搜出800多件珠宝和200公斤重、总额达10亿卢布（大约合0.999亿人民币元）的现金，还有一支属于全球限量版的钢笔，这件意大利产奢侈品黄金笔身，白金笔帽，镶有黑钻石1113枚，价值3600万卢布（大约合359.64万人民币元）。此外，科罗沙文拥有一辆雷克萨斯汽车和一辆伏尔加汽车，在莫斯科有两处100平方米的房产。根据霍氏的财产申报，他2012及2013年的收入均未超过900万卢布（大约合89.91万人民币元），其妻收入远少于他，此外再无其他收入，然而这些都无法解释那10亿卢布和其在莫斯科黄金地段几处房产从何而来。

目前，俄罗斯因克里米亚问题遭遇西方制裁以及石油价格低迷等影响，经济面临严峻挑战，一些地区领导人侵吞国有资产、中饱私囊之举就更激起民众愤怒。俄罗斯反腐机构的一系列重拳出击表明了当局严厉打击贪腐的态度，希望以此向各级官员发出警告，通过传达信息以防腐败事件引发公众的不满，影响普京总统和政府的支持率。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在接受媒体采访时表示：“过去没有动不了的官员，将来也不会有”。正如普京总统所指出的，俄罗斯的反腐行动将持续开展，不论官员的职位有多高，只要存在腐败问题就要受到法律的惩处。反腐是一项需要细心和耐心的工作，反腐工作每天都在开展。

编辑：郑宾 393758162@qq.com