凌燕

这几年来，上海市嘉定镇的睦邻点文化，已经渗透到了整个嘉定区，成为了嘉定的一张“名片”。一说到社区治理，大家都会提到嘉定睦邻点这个案例。本刊记者在多次走访嘉定各个社区的睦邻点后，发现了他们在社区治理上的经验“秘诀”。

“帮帮乐”，争做社区有心人

在上海市嘉定区的小囡桥小区，城中路地段，有一个6幢居民楼的老旧小区。不久前，孙老太在这里安了家，本应是乔迁之喜，但不久之后，老人就遇到了烦心事儿——居民楼内的住户在楼道里乱堆乱放，楼道卫生脏乱差，楼梯间的灯也不亮，存在着严重的消防安全隐患。都说远亲不如近邻，但老人刚搬来不久，对邻居并不熟悉，老人同邻居的见面也很少，也不会主动打招呼。老人住得越来越憋屈，但又找不到好办法。

这时候，家住孙老太隔壁一幢楼的“帮帮乐睦邻点”负责人沈菲菲阿姨知道后，便到社区居委反映情况，商量解决方案，组织社区和物业公司一起开展了楼道堆物整治，还在楼道内张贴了环境卫生温馨提示，提醒楼道居民爱护楼道公共环境。同时，沈阿姨还主动地承担起清扫楼道和占地废物的工作，当她得知孙老太由于身体原因行动不便时，还主动上门为她在生活上提供力所能及的帮助。楼组居民们在沈阿姨的带动和感染下，自觉地改掉一些生活陋习，自发地爱护楼道环境卫生，自家生活垃圾能够及时清理，邻里之间见面也都嘘寒问暖，关系变得更加和谐，谁家有困难大家都会伸出援助之手，积极帮助。沈阿姨说：“这些都是参加睦邻点活动带给我的改变，我觉得这些都是我应该做的。”

在嘉定，每个社区都有许多睦邻点，而每个睦邻点就是一个活动内容。比如“老爸爸聊天室”“姐妹情小家园”等等，居民通过这些睦邻点，找到了相互之间认识的桥梁，让大家有了一个归属感。“以前没有担任睦邻点负责人的时候，我只是想着照顾好自己的家庭和生活，但是加入了睦邻点，成为睦邻点负责人之后，我除了开展好睦邻点活动之外，更加意识到，每位睦邻点负责人都应该是社区的‘有心人’、‘热心人’。”睦邻点的沈阿姨说。

在居民中培养社区骨干，让他们为社区居民服务，参与到社区公共事务的决策和社区民主自治活动中去，从而达到“依靠居民、发动群众、服务社区、共创和谐”地完善社区居民自治的目的。这是嘉定睦邻点社区治理的第一个“秘诀”。

“侨之乐”，学以致用聚人气

尽管随着市场经济的深化发展，新型城镇化的不断建设，邻里之间也从原来的亲密无间变得封闭陌生，但这并非人的本性，人们也都渴望在群体里获得关爱、尊重以及认可。虽然现代社区居民的参与和交往意图更加理性，范围更加宽泛，但多种多样的日常交往并没有减少，这中间也就蕴藏着把人们组织起来的基础和资源，从邻里传统和居民需求中发现居民自组织的动因。“因势利导”是嘉定睦邻发展的第二个“秘诀”。所谓“因势”，就是街道按照居民搭台、居民为主的原则，让居民自发组织、自己唱主角。所谓“利导”，则是街道和居委会积极地为睦邻点的自我运作提供服务，进一步深化睦邻点的凝聚力，为此，嘉定镇街道组建了一个民办的非企业单位——嘉定镇街道睦邻家园服务中心，指导、服务和组织各个社区睦邻点的活动，比如给他们的活动提供补贴，派出指导员定期组织睦邻点负责人座谈、交流和培训，扩大睦邻点的参与率，提高其自身的组织与活动能力。

在嘉中社区，有很多的侨眷，由于他们的子女都在国外生活，大家就常常聚在一起，相互交流各自子女在国外的生活和工作情况，自己每次出国探亲的所见所闻，谈论海外华人在国外地位的种种变化等，他们还给他们的聚会取名叫“侨之乐”。后来，睦邻家园服务中心知道了这个“侨之乐”后，就派出指导员对睦邻点的负责人进行培训，让他们认识到这不仅仅可以是交友、社交、健身和寻找快乐的聚会平台，还可以成为一个社区治理的群众团队，参与社区自治建设，创造共同和谐家园。

“侨之乐”睦邻点，现在每月都定期开展活动，大家只要不出国探亲，都会在固定的时间自发地聚在一起，每次活动时，出勤率都在85%左右。他们还给自己的活动设定目标、制订实施方案，区分一般与特定，对特定的活动，如参加双拥活动、文艺展示、组织参观、引导居民自治等，会事先做好方案准备，同时还与家园服务中心的工作人员一起商量，取得各方支持，让每一个参与活动的人都能感受到活动的意义，凝聚人心。比如去年他们自发地参与了居委组织的双拥活动，用自己的活动经费购买了糯米等食材，聚在一起裹粽子，然后到嘉定消防中队慰问官兵。

汇龙潭，关爱独居老人

随着睦邻点的发展，它的作用就不仅仅是使社区里原本陌生的居民熟悉起来，让他们的心中有了归属感，而且要有意识地把这些活动组织上升到基层居民自治上来，实现自治，让居民自己解决自己的问题，自己发展自己。比如物业管理问题、老龄化问题，从这个公共空间里开发和增值社区的社会资本，让社区的未开发资源被积极动员起来，完成居民自治和社区共治，这是嘉定睦邻发展的第三个“秘诀”。

在嘉定镇的社区里，也有不少丧偶老人、生病老人、独居老人等弱势老年人群体，并且在老龄化问题日益凸显的形势下，这些弱势的老年人群体的数量也在不停地增加，他们需要社会更多的关心和爱护。怎么才能给他们创造一个平安、祥和、幸福的晚年，使他们平平安安地度过每一天，是摆在社区志愿者面前的一个重要任务。于是，街道睦邻家园中心邀请了上海心翼社工师事务所主任姜云老师为社区睦邻骨干作了“个人魅力与管理能力”的讲座。通过对社区睦邻点骨干的培训，大家基本掌握何为个人魅力、设身处地为他人着想、影响人际交往的效果因素等九方面的内容。汇龙潭社区的“晚情乐睦邻点”，在培训以后受到了启发，在给社区的老人们送去关怀的同时，还为社区公共秩序出谋划策，为社区环境卫生群策群力，为社区矛盾化解贡献智慧。他们不仅定期为老人测血压，进行医疗预防咨询，介绍健康卫生知识，还主动学习心理健康的相关知识，在陪伴老人聊天，为老人读报的同时，帮助独居老人解开心结，让他们能有一个快乐的心态面对生活。

睦邻点成员李老伯，2013年肺癌开刀，2014年因转移到肠又开了刀。接连开两刀，李老伯在生理上心理上受到巨大的创伤，对生活失去信心，想放弃治疗。睦邻沙龙负责人就把学到的“罗杰斯理论”给他做心理疏导，与之谈心：您活在世上不只是为了自己，您应该为儿女们想想。并用她自己在不到两年的时间失去父母亲所带来巨大痛苦现身说法。通过几次上门心理疏导，解开心结，老人终于想通了，现在积极配合治疗，定期去医院检查，人也精神多了。

城南小区汤妈妈因老伴突然离世，很伤心，不能接受这突如其来的打击。因老伴是离休干部，“文化大革命”受冲击吃了不少苦，老两口感情特好，汤妈妈见了熟人就哭，情绪低落，饮食没规律，血压血糖都不稳，儿女们很是着急。睦邻点骨干上门走访看望，陪汤妈妈拉家常，劝她参加“晚情乐睦邻点”的活动，与她一起看社区书画展，参加迎春联欢会、元宵娱乐活动等，通过一系列活动汤妈妈心情明显好转。

西大睦邻点，齐心协力保社区

要使一个组织有活力，就必须要有效地动员组织成员，对源于居民的活动给予鼓励和认可。在居民中横向地拓展出社会，使社会自下而上的活力与政府自上而下的引导相对接，从而不是凭空地去创造一种社会秩序，而是去寻找、发现、保护、顺应并且发展那种自然形成的社区秩序。这就是嘉定睦邻发展中，能让睦邻点的代表们经常参与到社区公共事务活动中的第四个“秘诀”。

2015年的申城暴雨天，由于河水上涨，部分小区、道路积水比较严重，项泾东街、西大街老街、清河路沿街385弄、453弄、631弄出现严重积水现象，很多住户家中进水，地下水反冒，家中电器、家具都浸泡在水中，遭受了不同程度的灾害，严重影响居民生活。西大社区各个睦邻点的成员们都主动积极地参与到救灾工作中，第一时间帮助受灾居民扛沙袋、搬家具、抽水等。

由于项泾北街房屋地势较低，积水严重，造成了极大的安全隐患。为避免居民产生急躁等不良情绪，“热心人睦邻点”还努力做好居民的安抚工作，及时调解、化解矛盾，配合社区领导转移15户居民，将他们安置在附近宾馆内，并收集民意需求，及时为居民排忧解难，做好安抚工作。保社区平安，大家都毫无怨言，真正体现了社区自治的作用。

除了安抚受灾居民以外，他们还对积水严重的地方进行排查。因为小区车棚都有不同程度的积水，重点检查是否切断电源，避免一切安全隐患。同时，提醒居民注意家里的电源插座，一旦家中进水要迅速切断电源，防止发生触电事故。暴雨过后，“科技广角睦邻点”负责人带领“新上海人睦邻点”成员进行灾后环境卫生清洁，做好垃圾死角的卫生消毒灭菌工作，并且上门为浸水家庭进行清理消毒，确保生活环境不受影响。

这场暴雨虽然给社区造成了一定的困扰，但是在这场清理积水清除垃圾的过程中，大家携手共进，互相支持、奉献爱心体现出了西大社区睦邻点的凝聚力，邻里相助的好风尚。这些正能量也反映出了西大社区睦邻点的三大宗旨：乐于奉献的“爱心”、善于团结的“公心”、勤于组织的“恒心”。这些为社区的安定团结奠定了坚实的精神基础。