华南

“在世界范围内，回望一个多世纪的历史进程，社会保障的发展趋势是从国家化到市场化，再回归国家化的曲线。历经三次世界经济危机，社会保障的削减和市场化，并没有阻止经济和金融危机的爆发。”近日，中国社会保障学会副会长、世界社会保障分会会长、中国社科院学部委员周弘接受本刊记者专访，就世界范围内的三次经济危机与社保的关系，及世界社保发展趋势对中国社保的借鉴意义作出分析。

从上世纪八十年代中国组织代表团到美国考察社保制度模式，到当下逐步走出符合中国社会特色的中国社保之路，周弘认为：“一味追求借鉴某一种模式已不重要，而且以中国复杂的社会业态，简单照搬哪个国家社保模式都不行，唯有脚踏实地研究中国实际情况，进行互助共济的社会保障模式。”

世界经济危机不是社保的错

“最近我们在做一件事，评估金融危机对社保的影响。”追根溯源，周弘从回顾整个社会保险制度的形成和发展过程入手进行解析。英国《济贫法》的颁布，代表着世界社保业的萌芽，以德国俾斯麦政府的社会保险制度为标志，世界社保进入形成阶段。1929年经济危机席卷世界，国家开始更多干预经济，自美国颁布《社会保障法》起，各种各样的保险制度出台，社保开启建制、传播的进程。

第二次世界大战期间，欧美思想家也在反省资本主义制度。战争即止，饱受战争影响，伤、残、病、死、穷等问题特别突出的英国，率先于1948年全面完成社会保障体系建设，社会保障性待遇首先被作为公民的一项基本权利得以确立。……