提到商业保险，很多人都会说，“我有了社保，不用买其他保险了！”或许这种想法too simple。

醫改刚刚结束不久，养老保险改革刚刚完成了顶层设计。对于改革的态度，学界的学者分两大拨，一个是倾向于发挥市场作用的，一个是倾向于国家干预。将近年来中央关于社保制度改革文件归纳起来，第一个特点，明晰政府的边界；第二个特点，大力提倡市场的作用，强调社会力量。

2013年9月26号国务院办公厅的《政府向社会力量购买服务的指导意见》，就已界定部分社会保障制度的项目，比如住房保障，医疗卫生，就业等应该采取市场化的方式提供，非常明确。对非基本公共服务领域，明确表示要更多更好的发挥社会力量的作用，凡是社会力量可以承担的，都可以通过委托承包采购的方式交给社会力量承担。2014年8月，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，提出要“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。这些文件和新举措，为政府购买公共服务扩大了边界，也从以下方面为商业保险带来机遇：

一、购买服务类

比如，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。从本质上讲，新农合“湛江模式”和大病保险，这些都属于采取购买服务的方式。

二、PPP类

就是公共私人伙伴关系，实际就是与社会的合作。20多年来，社保经办服务体系从十年以前的十万人左右，增加到了现在，目前的管理方式谈不上什么精细化管理、人性化服务等等。……