社会保障制度是指国家为公民提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下，从国家和社会获得物质帮助的制度。

自1935年美国《社会保障法案》推出之日起，“社会保障”一词正式诞生。而今，社会保障（social security）是现代社会普遍使用的一个词语。上世纪五十年代，我国民政工作文件也开始使用“社会保障”。现在，社会保障对世界各国来说已经不仅是一个名词，而是一项重要的法律制度的总称。

改革开放30年来，中国社会保障事业发展突飞猛进，社会保障制度框架基本形成。在城镇，我国已经基本建立了养老、医疗、失业、工伤和生育保险等五项社会保险制度，并且已经全面实施了最低生活保障制度；在农村，我国正在全面推进最低生活保障制度，努力探索养老保險制度，不断加快新型合作医疗改革试点的步伐。中国社会保险覆盖范围不断扩大，筹资渠道逐步拓宽，基金支撑能力显著增强，享受社会保障待遇的人数迅速增加。

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过去的2015年，养老并轨、降低社保费率、延迟退休……社保大事不断，备受各界关注。2016年，一系列新规推出，又将中国社保制度建设推至新阶段。

建立覆盖城乡居民的社保体系

2014年2月，《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》出台，新农保、城居保在全国范围内统一为城乡居民基本养老保险制度。2015年4月，31个省区市和新疆生产建设兵团相继出台制度整合的政策文件。各地基本实现制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”，这标志统一的城乡居民基本养老保险制度建立。