罗纳德·布朗斯坦 周岳峰

摘 要：根据美国《大西洋月刊》杂志网站2016年3月9日发布的消息，大西洋媒体和培生机会民意调查（The Atlantic Media/Pearson Opportunity Poll）发现，虽然美国人支持增加幼童接受学前教育的机会，但当谈到免费公立高等教育的时候，意见则随着政见产生分歧。虽然美国人认为增加受教育机会是当今时代扩大机会平等的最佳策略，但是至于是否将该承诺延伸至高等教育，他们的看法依然保守。

关键词：美国；民意调查；教育机会；教育公平

本民意调查由普林斯顿国际调查研究机构（Princeton Survey Research Associates International）开展，受访对象为1276名美国成年人。调查仔细研究了美国人对于影响他们以及下一代实现目标的相关公共政策的态度，还对非裔美国人、西裔美国人和亚裔美国人做了附加采样，将不同种族和族群间的态度进行比较，使内容更加详细。

一、学前教育

调查发现，跨越种族、党派和代际界限，大多数美国人支持为幼童争取接受学前教育的机会。当被问及什么因素将最有利于改善其所在社区经济发展的时候，选择增加K-12和中等后教育开支的人数远多于选择减税、减少进口、限制移民等替代性方案的人数。但是，围绕提供免费公立高等教育以及减轻不断增加的学生债务负担的各项提议，受访者的意见则较为明显地顺着人们熟悉的政治界限产生分歧。希拉里·克林顿（Hillary Clinton）提倡为4岁的幼童创造普及学前教育的机会，伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）倡导为所有公立大学学生免除学费。尽管该项民意调查发现大多数人支持这两种想法中的一种，但是前者比后者获得了更加广泛的支持，也获得了奥巴马总统的支持。在对确保所有4岁幼童都能上学前班的影响做出评估的时候，76%的受访者表示这一政策将会为更多的孩子提供获得成功的机会，只有20%的受访者表示这会使儿童年龄太小就远离其家庭和家人。73%的男性、79%的女性、73%的白人、76%的西裔美国人和亚裔美国人、88%的非裔美国人都认同普及学前班将会增加受教育机会；超过4/5的“千禧一代”成员赞同以上信念，不足3/4的年龄较大的“X一代”（1965-1976年出生的美国人）、“婴儿潮一代”和“沉默一代”（第二次世界大战到越南战争之间出生的美国人）认同以上信念。此外，虽然各党派之间的分歧较大，但是普及学前班依旧得到了86%的民主党人、73%的无党派人士和65%的共和党人的支持。密苏里州堪萨斯城的非裔卡车司机达瑞尔·希尔蒙（Darrelle Hillmon）认为，开端计划和各种学前计划开始得越早，幼儿的受教育过程开始得就越早，青少年为上大学所做的准备就越好。

对于普及学前教育会使幼童过早离家的担忧在共和党人和接受过大学教育的白人中间的比例最高，为27%。来自得克萨斯州奥斯汀的无党派工程师史蒂芬·克莱因（Steven Cline）认为，世界上其他发达国家的经验已经证明，对青少年的过度教育以及忽视家庭聚会和游戏是错误的，并认为应该注重家庭和文化，加强学龄前或幼儿的教育未必是使其接受更好教育和过上更美好生活的保证。

二、中等后教育

被调查者对于政府应该为增加高等教育机会而作出多大贡献产生了诸多分歧。2/3的受访者赞同将拥有中等后教育学位的美国成年人比例从目前的40%左右提高至60%。对于增加拥有高级学位的工人数量将会改善经济状况的说法，只有28%的受访者赞同如下相互矛盾的说法，即经济不会得到较大的改善，因为拥有高级学位的工人数量将会超过雇主所需要的工人的数量。虽然82%的非裔美国人、78%的亚裔美国人和67%的西裔美国人认为经济将会从更多接受中等后教育的工人里获益，但是对此表示赞同的白人的比例略低，为61%。民主党人认为经济将会从更多的拥有中等后教育学位的工人中获益与认为不会获益的比例为5∶1，而无党派人士的相关比例为2∶1。共和党人以48%比44%的微小差额赞同更多持有这类学位的工人将会提振经济。但是，三个群体都支持培养出更多拥有中等后教育学位的工人。

当被问及应对不断增加的学生债务的最佳办法的时候，49%的受访者表示，高校应该减少各项费用，哪怕伴随着班级规模的扩大、体育活动经费以及学生活动的减少。另有43%的受访者认为，政府应该为学生提供更多的财政援助，哪怕伴随着联邦开支的增加。仅有24%的共和党人希望政府增加开支，72%的共和党人认为各高校应该“勒紧腰带”。民主党人则往另一个方向倾斜，56%的民主党人希望政府增加开支，只有37%的民主党人强调限制大学的开支。无党派人士持两种意见的比例难分高下，45%的人强调节约费用，42%的人强调增加援助。同样，虽然54%的白人最重视大学控制费用，但是59%的非裔美国人认为主要解决办法是让政府提供更多的经济资助。48%的西裔美国人和47%的亚裔美国人强调政府增加经费。此外，虽然“千禧一代”的多数人指望政府，但是“X一代”“婴儿潮一代”，特别是“沉默的一代”多数指向高校。

51%的受访者赞同政府应该提供免费的公立大学教育，因为中等后教育对于个体的成功是极其重要的。另外，有44%的受访者认为家庭和学生应该出力。在支持免费公立大学教育的人当中，约有3/4的人也愿意缴纳更多的税来支持该项政策。与以上意愿相结合，意味着有38%的成年人支持免费公立大学教育，并且愿意缴纳更多的税来支持该政策；另外有13%的人虽然支持该项政策，但是不愿意缴纳更多的税，而且有44%的人认为代价过于昂贵。虽然非裔美国人和西裔美国人的看法接近，但是没有一个族群达到多数人愿意缴纳更多的税来支持免费公立高等教育。伯尼·桑德斯提议用一种股票交易税来资助该项计划，每年预计750亿美元的费用。在是否提供免费的公立大学教育这个关键性问题上，被调查者明显地顺着现代美国政见产生分歧。虽然72%的非裔美国人和64%的西裔美国人认为政府应该提供免费的高等教育，但是，只有48%的亚裔美国人和44%的白人赞同这种做法。对于免费公立高等教育的支持率，民主党人达到70%，无党派人士为51%，而共和党人仅为22%。同样，“千禧一代”的支持率为64%、“X一代”为52%、“婴儿潮一代”为47%、“沉默的一代”仅有31%。接受过大学教育的白人（37%）比没有学位的白人（47%）对此的支持率更低。

在电话采访里，支持免费公立高等教育的人往往把它看作更新政府为所有公民提供取得成功所需要的教育基础的承诺。虽然对于前几代人而言，高中学历达到了一定的门槛标准，但是一些受访者认为，现在他们需要一些中等后教育培训。没有大学学位的卡车司机希尔蒙认为，如今，大学文凭就相当于早些时候的高中学历，如果从业者没有大学学位或者至少是在中等专业学校接受过教育的背景就难以寻得一份像样的工作，虽然接受免费公共教育之后能够获得高中文凭，但那只是意味着从业者具有选择初级职位的资格，薪资难以支付在美国大多数城市生活的费用。西裔民主党人奥西里斯·克鲁兹（Osiris Cruz）在纽约市拥有一家印刷企业，他补充到，许多国家提供免费教育，美国不是最糟糕的国家是最好的国家，应该向人们提供免费教育。

对免费公立高等教育持怀疑态度的那些人既质疑政府是否能够负担得起这笔费用，又质疑这种方法是否会破坏体验的价值。来自奥斯汀的工程师克莱因认为，每个人从追求的东西中毫无疑问会获得既得利益，“免费”容易导致经济体里的不适当行为、出现技能很差的工人。任何一个过程都必须有某个进入的壁垒，以便使人们对于所从事的事情有自豪感。他相信援助，但不赞同免费。劳德代尔堡从事市场营销工作的共和党人凯尔（Kyle）提出了类似的担忧——当公立教育免费的时候，往往就贬低了高等教育的体验价值，助学贷款已经比较容易获得，对于大学生而言，助学贷款就像是意外之财，且影响着一些人的行为，没有人必须为个体的教育支付费用，因为上大学是个体自身做出的决定。

对于年轻人获得成功需要四年制大学学位的说法，持赞同和反对的人数几乎旗鼓相当：超过一半的人认为年轻人确实需要一个学位，不到一半的人认为年轻人不需要学位。在那些认为学位是不可缺少的人当中，大约3/5的人支持免费的公立大学教育；在那些不支持免费公立大学教育的人当中，这个比例只有约2/5。

三、经济发展

最后一个问题是美国人认为什么样的策略将最有利于促进经济发展。总体而言，40%的受访者选择在教育上花费更多的资金，包括K-12和公立高等教育；24%的受访者选择为个人和企业减税；17%的受访者支持对外国产品增税以减少进口；13%的受访者则支持减少可以进入美国的新移民工人的数量。

增加教育投入在亚裔美国人（69%）、民主党人（56%）、“千禧一代”（55%）、非裔美国人（53%）、女性（43%）和至少拥有一个四年制大学学位的白人（42%）中得到了最强烈的支持。教育成为多数白人、黑人、西裔美国人和亚裔美国人、男性和女性、“千禧一代”“婴儿潮一代”和“沉默的一代”、无党派人士以及民主党人的首选。减税只是在共和党人和“X一代”的成员中得到35%和33%的支持。

比起民主党人（17%）或者无党派人士（15%），共和党人（20%）有可能优先考虑减少进口贸易。而且，与民主党人（仅为9%）相比，共和党人（17%）和无党派人士（16%）更有可能认为减少移民是振兴当地经济的最佳策略。

对于非裔美国人来说，虽然投资教育成为迄今为止的头等大事，但是，比起亚裔美国人（5%）或者西裔美国人（7%），他们（12%）也更有可能把减少移民视为最佳策略。虽然白人最有可能选择减少移民，但是支持比例仅为16%，被列为其最不受欢迎的选项，位居投资教育（35%）、减税（27%）和限制进口贸易（18%）之后。

编辑 朱婷婷