《教育2030行动框架》起草委员会 熊建辉 臧日霞 杜晓敏

（三）具体目标和指示性策略

28.“教育2030”每一项目标均应具体化、可测量，以及有利于实现总目标。这些目标展现了全球的雄心壮志，鼓励各国加速推进这项进程。它们适用于所有国家，并考虑到不同国家的实际情况、能力和发展水平，尊重各国的政策和优先发展事项。在多方利益相关者的有效合作和财政支持下，由国家主导的行为将驱动变革。各国政府应基于各自的教育优先事项、国家发展战略和规划、教育系统组织方式、机构能力和资源的可获得性，将全球目标转化为可实现的国家目标。这要求通过包容性过程，确立合适的中间基准（如2020年目标和2025年目标），做到充分透明、完全问责、所有合作者参与，从而形成国家意志和共识。每一项目标均可设定中间基准，作为比照长期目标、评估全球进展的定量标准。中间基准应建立在现有报告机制基础之上，并确保适切性。中间基准具有不可替代性，有助于解决长期目标可能导致的责任缺失问题。

目标4.1：到2030年，确保所有儿童都完成免费、公平和有质量的中小学教育，取得相关和有效的学习成果

29.尽管2000年以来全民教育取得显著进展，但全球仍有0.59亿小学学龄儿童和0.65亿初中学龄青少年——其中女童仍占大多数——在2013年失学[1]。此外，许多在校生也没有获得基本的知识和技能。在2.5亿小学学龄儿童中，超过50%的儿童虽然在校至少接受了四年教育，但没有掌握读写和计算技能，达不到最低学习标准。……