魏雅华

2013年，中国的电信诈骗发案总数为4300多宗，2014年上升到5400多宗，增长20%，2015年，全国电信诈骗案大爆发，发案总数高达59万起。不过两年时间，电信诈骗的案件发案率上升了10倍。

据警方公布的数字，电信诈骗的破案率仅为1%。而追回的金额，居然不到1‰。据了解，电信诈骗在世界其他发达国家很难得逞，发案率并不是很高。我们该不该思考，中国电信诈骗频发，问题到底出在哪？

危险的虚拟号段

2016年8月23日，满怀喜悦地即将跨入南京邮电学院的18岁的临沂姑娘新生徐玉玉之死，震动了全中国。

徐玉玉案引发了中国警方的高度重视，警方视线的第一落点，是诈骗犯手中的手机。

调查获悉，案犯使用的171号段号码属于北京远特通信，该卡于今年3月开卡，曾进行过实名制登记。

171是一个虚拟运营商号段。是代理商从移动、联通、电信三大基础运营商那里，承包了一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系，把通信服务卖给消费者。

尽管徐玉玉案中涉及的171号段号码已进行过实名登记，虚拟运营商不靠谱的舆论印象仍被坐实。2013年起，我国开始实行手机实名制。2014年，170号段171号段开始运营，手机实名制随之名存实亡。

客观地说，虚拟运营商实名制做得确实不够好，即便实名登记了也往往名不副实，还有很多电话卡在售出之前，就已经完成了实名绑定，此类“养卡”潜规则，让实名制陷入空悬状态。就在今年7月，工信部网络安全管理局组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行暗访时，发现109个营销网点中，存在违规行为的网点37个，占比为33.9%。……