毛月

编者按：随着经济全球化和各国政府对于教育与经济竞争力之间关系认识的深化，许多国家不断加大对高等教育的财政投入，中高等教育入学率也有了显著提升。然而，机会、公平和质量仍然是发展中国家高等教育所面临的主要挑战。新科技为学习者提供了新的可能与途径。慕课被认为是扩大人们接受高等教育的机会，最终提升生活质量的重要工具，引发了教育者、高等教育机构、政府决策者和私人企业的广泛讨论。为了更好地理解慕课，以及慕课为发展中国家高等教育所带来的机遇和挑战，进而为决策者提供借鉴和参考，本刊组织编译了由联合国教科文组织和英联邦学习共同体联合发布的报告——《理解慕课——发展中国家决策指南》，本期刊登第三、四章的内容。

三、慕课可能为发展中国家带来的好处

（一）政策要点

考虑到发展中国家的变化发展，如有限的网络连接、学习者对于线下学习的需要等，慕课设计和教学的通用模型需重新策划。

有必要制定具体策略，以通过慕课促进技能发展和能力建设。

政府应该在可能的情况下对一些内容和软件采取开放许可政策，以增强慕课使用的有效性。

应认识到慕课管理中教师能力建设的重要性，并开发相关教师认定和激励体系。

（二）引言

1.主要挑战：获得优质终身学习

高等教育入学机会问题常被提及。2030年，接受高等教育的学生数量将从2000年的9940万上升至4.142亿。到2035年，接受高等教育的学生数量很可能超过5.2亿。……