自今年5月1日起，我国将阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。以上海为例，上海此次调整共涉及养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点，但降低的只是单位缴费部分的费率。据测算，这次费率下调后，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元。

点评：在已经出台调整方案的省市中，大部分省市首先选择了工伤、生育、失业等资金额较小的险种，其原因是这些险种的基金积累状况较好，制度负担不大，而调整对养老、医疗等涉及金额较大的险种尚在少数。

社保费率的核心问题不是水平问题，而是结构问题。化解这一问题的根本措施是统一费率和缴费基数，建立更加公平更可持续的社会保障制度。此次下调社保费率并不是简单的一刀切，而是进行阶段性地调整，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

从企业成本构成及比例来看，劳动力成本在企业总成本中的占比仍然是较低的，而社保负担的占比就更低了，企业的税负和行政成本是企业负担的主体。在这种情况下，即使一定程度上降低社保缴费率，对企业总成本的影响也是非常有限的。但社会保障从本质上来讲是关于老百姓基本生存安全和民生质量的福利体系，调整社会费率的意义不仅在于为企业减负，更要推进社会保险的全国统筹，尤其是步入老龄化社会，人口结构变化和经济增长放缓对养老保险体系带来重大挑战，制度的可持续性、公平性与效率损失问题将在未来愈加突出。