文/张学进施坤涛刘浩明　姬广磊

山东省威海市环翠区人工鱼礁建设现状调查与思考

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人工鱼礁投礁现场

在传统养殖海域逐年压缩、近海生态环境不断恶化、传统渔业转型升级等压力下，山东省威海市环翠区早在2005年便开始了人工鱼礁建设，并在科技、政策、资金上进行了大力支持，截至2015年年底，该区已累计造礁150万空方，人工鱼礁及底播增殖面积达到4.7万余亩，取得了巨大的生态、经济及社会效益，人工鱼礁建设已成为该区发展休闲渔业、都市渔业的重要支撑。本文结合环翠区人工鱼礁发展实际，对人工鱼礁建设现状进行了全面的调查，旨在发现存在的问题，提出有效的解决措施，为今后人工鱼礁建设健康、有序发展提供参考。

一、人工鱼礁建设现状调查

1.环境方面

环翠区东西北三面临海，属暖温带海洋性季风气候，年平均气温12.1℃，年平均降水量793.4mm，年平均风速4.1m/s，气候宜人、环境优美。年平均表层水温12.5℃，pH值7.84～8.42，透明度4～6m，平均盐度32.29，溶解氧6.5mg/L左右，非常适合藻类及各种鱼、虾、贝类的生长繁殖。造礁区海底地形较平坦，平均水深15.1m，地质类型属泥沙、沙和岩礁质，最大涨潮流速为0.50m/s，最大落潮流速为0.43m/s，底质承载力强、水流较缓，礁体不易下沉、稳定性高，适宜投放。

2.资源方面

环翠区海岸线长88km，-15米等深线以内浅海滩涂面积35万多亩，养殖面积16万亩，近岸海域营养物质丰富、营养盐含量高，孕育了大量的浮游植物、浮游动物及底栖动物。经调查，该海区中，浮游生物有50种，其中浮游动物13种，浮游动物的平均丰度为10.7 ind/m³；底栖生物67种，底栖动物生物量平均为9.65 g/ m2。另外，沿岸独特的岩礁底质是海参、虾夷扇贝、鲍鱼等海珍品的良好栖息、生长、繁殖场所，形成了该海区特有的海珍品资源，非常适合经济型人工鱼礁的投放。

3.科技方面

辖区水产企业充分利用区位优势，与中国海洋大学、山东大学、烟台大学等科研机构开展了多项科研合作，其中，山东大学以双岛湾海洋开发为制作基地，初步研制定型5种钢制及水泥构件礁体，并开展礁体投放跟踪实验，环翠区海洋与渔业研究所设计的生态型人工鱼礁获得国家专利。此外，为保护双岛湾一带威海市区仅存的一片大叶藻群落，该区成立了“海草床生态修复工程技术协同创新中心”，开展了大叶藻海草床底质及水环境因子的实时监测。

人工鱼礁区潜水实拍

4.政策方面

2015年，环翠区制定出台了《环翠区关于鼓励休闲渔业发展的意见》，重点扶持综合型休闲渔业、海上休闲垂钓等类型的园区，对海域监测、鱼礁制造及投放等方面将给予专项补助。另外，环翠区采取人工鱼礁建设与增殖放流相结合的方式，根据礁区的资源环境、水质和流场等特点，投放不同的增殖放流品种，为放流的生物提供索饵、避敌、生长、繁育的栖息环境，迅速增加礁区渔业资源数量。近5年，环翠区累计在双岛湾海域投放魁蚶、日本对虾及牙鲆等苗种4.4亿余单位。

二、人工鱼礁建设效益分析

环翠区是山东省最早开展人工鱼礁建设的地区之一，2005年以来，全区以双岛湾、褚岛等一带海域为重点，先后规划实施了近10个省级人工鱼礁建设项目，取得了很好的经济、生态及社会效益。

1.经济效益

环翠区人工鱼礁项目以资源增殖型礁体为主，通过构建海珍品适宜的生长环境及底播增殖等活动，有效增加了参、贝、藻等海珍品的附着面积，礁区内生物量特别是海参产量逐年增加。据统计，环翠区所辖鱼礁区年可捕获海参79万斤左右，平均每亩年可采捕45斤左右，部分海区可达60～70斤，因底播海参价品质好、定位高，所以受池塘参价格下跌影响较小，基本稳定在100～120元/斤，鱼礁区仅海参一项便可年收入9000万元左右。

2.生态效益

2015年，烟台大学对双岛湾及褚岛鱼礁区开展了生物调查评估。据调查，在开展人工造礁和海藻增殖后，礁区生态环境得到极大改善，海域基础生产力明显提高，海水中叶绿素a平均含量变化范围为1.16μg/ L～2.43μg/L之间，是未投放礁体海域的1—2倍。同时，礁区有效保护了近岸产卵场和索饵场，养护了近海生物资源，极大增加了鱼、虾、贝、藻资源量，礁区游泳生物年均密度达12.96kg/网。

3.社会效益

长期的人工鱼礁建设为该区发展观光、垂钓、赶海、餐饮等类型的休闲渔业打下了良好的基础，目前，全区海钓经营企业达到4家，新增就业岗位50个，年接待海钓人员4000余人次。此外，人工鱼礁建设还明显推动该区休闲船舶制造、钓具、餐饮等相关产业的发展。根据《威海市区海域使用规划（2013-2020年）》，今后该区要重点发展以休闲、流通、科技为代表的都市渔业，人工鱼礁建设工程是该区建设“都市渔业先导区”的必要举措，对于实现海洋渔业转型升级、促进渔民增收具有突出的意义。

三、人工鱼礁存在的问题

虽然，环翠区人工鱼礁建设取得了显著的成效，但是，人工鱼礁建设作为一项系统工程，从选址、建设、资金投入到后期效果评价都存在不少需要解决的问题。

1.海域确权不易

受威海城市发展规划及海域功能区划的制约，近几年环翠区传统养殖海域及陆域基地逐年压缩，大批渔业企业存在有养殖海区，但无海域使用权证的困境。没有海域使用权证作为保障，投入大、见效时间长的人工鱼礁项目就令许多有资金、有技术、有建设意向的渔业企业望而却步，从而阻碍社会资本建设人工渔礁，这对于发展休闲渔业也是巨大的阻力。

2.科技支撑不足

虽然环翠区各企业加大了与山东大学等科研机构的合作力度，但是人工鱼礁建设项目是个系统工程，涉及到生物资源、海洋地质、工程建设及管理运营等多个领域，其建设、管理及监测维护都需要有专业人才作为支撑。环翠区现有人工鱼礁管理人员只能掌握人工鱼礁设计、布局等几方面的知识，对海洋地质、礁体材料等则缺乏深入、系统的研究，另外，礁区生态环境调查及建设效果评价滞后，在礁体的选择及投放等方面存在一定程度上的主观性及盲目性，严重影响人工鱼礁的建设效果。

3.礁区类型单一

人工鱼礁的建设不仅仅是为了增殖渔业资源，更重要的是为了修复已被破坏的海洋环境，而环翠区2大主要人工鱼礁群——双岛湾人工鱼礁群和市区北海人工鱼礁群均是以增殖型人工鱼礁为主、休闲型鱼礁为辅。环翠区所辖海域位于黄渤海结合部，是两大海区诸多经济鱼虾产卵、越冬、索饵、洄游的必经之地，具有经济价值的各类生物资源达300多种，选取合适的地点，建立产卵型、幼鱼保护型等人工鱼礁确有必要。

4.石块礁体过多

经统计，环翠区近5年规模以上人工鱼礁项目累计投放石块礁96.11万m3，占总用料的84.36%，既破坏了石块资源又对构建礁等礁体形成挤兑。造成这种现象的原因，一是该海区主要是增殖海参等海珍品，浅海天然投石，可为刺参提供适宜的栖息环境并间接的提供优质饵料，使海参成为优势物种；二是人工鱼礁设计、研发存在短板，可供选择的更加合适的人工鱼礁类型有限。

四、推进人工鱼礁建设的思考

根据《山东省人工鱼礁建设规划（2014—2020）》，环翠区在双岛湾及小石岛-褚岛等海域还将投放各类礁体170余万空方，新建人工鱼礁面积2600余公顷。只有从整个海洋生态系统的协调发展和持续发展出发，从长远考虑，才能使人工鱼礁建设取得最大的综合效益。

1.建立人工鱼礁科学建设及评价体系

第一，人工鱼礁建设管理部门可委托科研院所通过海域综合论证并开展相应的鱼礁投放模拟实验，明确各鱼礁区的功能定位，科学确定人工鱼礁建设的位置、类型和规模，实施单位可利用GIS、多功能卫星导航定位仪等技术手段，予以精准投放；第二，加快建立人工鱼礁项目建设效果评价体系，重点对不同礁体材料、结构及摆放位置进行效果比较分析，对海域生态环境的改善情况、目标鱼类数量的增加情况、鱼礁的经济收益情况等方面开展相应的调查研究，建立人工鱼礁建设项目动态数据库，明确建设效果、经验及教训，对今后人工鱼礁建设进行指导。

2.拓宽资金来源渠道

目前，环翠区人工鱼礁建设项目75.08%的资金需要社会自筹，财政补助力度有限。因此，除争取在地方财政列项外，要积极争取国家财政资金投入。增殖型人工鱼礁投资应主要以企业为主，由于回报较快，企业投资积极性高，在起步阶段，政府财政可以给予少量补助，促进项目进展。保护型人工鱼礁建设作为一项功在当代、利在千秋的工程，属公益项目，应确保财政资金的投人。另外，可以通过海域确权，让有意向的企业舍得投入，鼓励有实力的水产企业组建股份制公司，提升融资能力。

3.丰富礁体类型

在不断研发新型人工鱼礁的同时，根据环翠区实际，可充分利用报废船舶和贝壳礁。在近海渔业资源衰退严重、渔业作业范围不断压缩、渔业燃油补贴逐年降低的压力下，未来几年，环翠区将迎来捕捞渔船报废高峰期，废置的渔船，在进行无害化处理后，可以作为人工鱼礁进行投放；据研究，贝壳礁具有生态、环保、投入少、可大量使用、易于投放等特点，可显著改善底栖动物环境，提高养殖产量。环翠区年产扇贝壳超过1亿斤，扇贝壳基本作为生产垃圾处理，若加以充分利用，其经济效益、生态效益都将相当可观。

4.开辟游钓鱼礁区

在充分调查论证的基础上，开辟出游钓鱼礁区，重点予以扶持。在环翠区发展都市渔业、促进渔业转型升级的背景下，游钓鱼礁区建设可作为休闲渔业建设的着力点，一是可充分发挥浅海礁区丰富的黑鲷、花鲈、六线鱼等鱼类资源优势；二是可充分利用环翠区作为市中心的区位优势，大量吸引、接待周边及远方游客；三是以游钓鱼礁区为载体，开展丰富多彩的品牌创建活动，提升环翠区滨海旅游的知名度，打造威海休闲渔业核心区。

作者单位：1.威海市环翠区海洋与渔业研究所2.威海市渔业技术推广站