杜妍冬 刘一伟

（华东理工大学社会与公共管理学院，上海 200237）

公共政策与公共管理

中国省级政府间社会保障财政支出的空间竞争
——基于2004—2013年省级面板数据

杜妍冬 刘一伟

（华东理工大学社会与公共管理学院，上海 200237）

中国正处在由追求简单经济增长向追求社会民生转变的阶段，而社会保障作为具有代表性的公共服务项目，是保障社会民生的重要组成部分。本文基于2004—2013年省级的面板数据，构建空间滞后模型（SAR）和空间误差模型（SEM），实证分析地方政府可能存在的社会保障财政支出相互竞争行为。结果表明：地方政府间社会保障财政支出存在显著的标尺竞争，即对于省级地方政府而言，当国内其他竞争对手增加社会保障财政支出时，该省级政府官员出于政绩的考核，也会增加社会保障财政支出，从而导致了我国不同省份省级地方政府社会保障财政支出具有显著的正相关性。此外，研究还发现了财政分权与省级地方政府的社会保障财政支出呈显著的负相关性，财政分权挤出了省级地方政府的社会保障财政支出。

地方政府 社会保障财政支出 标尺竞争 空间面板数据模型

一、引言

二十世纪九十年代的分税制改革突出了地方政府在经济发展中的作用，“政治集权、财政分权”的中国式分权结构为激励地方政府提供了有效机制，从而极大地调动了地方政府谋求经济发展的积极性。在上级政府的绩效考核下，各级地方政府为发展辖区经济而互相竞争已成为学界共识。……