文 / 杨东升

加强连云港市新型智库建设的思考与建议

文 / 杨东升

智库不仅仅作为党委和政府的智囊而存在，其存在价值还在于引导社会思想、培养社会公众的政策参与能力。智库要采用各种方式和渠道影响舆论和政策，以提高其影响力和生存空间。

党的十八届三中全会提出了“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”的任务。今年1月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。《意见》指出，中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。如何理解和贯彻落实中央的这一精神，加快连云港市新型智库建设，为市委、市政府提供更好的决策咨询服务，助力连云港市全面深化改革开放和现代化建设，是必须深入研究思考的战略和实践问题。

智库的涵义、特征和功能

（一）智库的涵义

智库是“思想库”、“脑库”、“外脑”、咨询公司、智囊团等智囊组织的统称。智库的定义有很多种。有专家曾用“思想工厂”定义智库。有的专家认为智库是一种稳定的、相对独立的政策研究机构。笔者认为，智库是生产和销售智慧型或思想型产品的服务组织。这个定义包含两个方面的涵义：第一，智库是生产和销售组织，必须生产和销售产品，其产品是智慧型或思想型的产品。第二，智库是服务组织，是用智慧型或思想型产品来提供服务的，是专门为各级各类的决策者提供最佳的智慧思想理念、策略战略、规划方法的服务组织。……