文 / 陆云亮

构建“大旅游”管理体制促进旅游产业跨越发展
——关于加快实现连云港旅游业跨越发展的调研报告

文 / 陆云亮

旅游业是目前我国最具有竞争力优势的行业之一。面对“一带一路”建设、江苏沿海开发、长三角一体化、国家创新型试点城市建设等多重叠加的战略机遇和资源环境趋紧的发展压力，如何进一步整合连云港旅游资源，推动连云港旅游产业转型升级，加快旅游经济持续壮大，早日建成国内外知名的旅游目的地是摆在我们面前的必然选择和重大使命。笔者通过考察、学习并借鉴上海、绍兴、杭州、黄山等地在旅游管理体制和经营机制改革、创新的成功经验，从“大旅游”的战略思想出发，对建立“政企分开、政事分开，条块结合、以条为主，三权分离（所有权、管理权、经营权）”的旅游管理体制和经营机制，统筹推进重点旅游景区建设和旅游资源整合与开发，进行了深入思考并形成调研报告。

现状——成效显著、基础优良

近年来，连云港市以独具特色的丰富旅游资源为依托，着力打造山海特色品牌，旅游业支柱产业的地位得以逐步确立，国家重点旅游城市的知名度和美誉度不断提高，旅游产业在全市发展大局中贡献份额不断提升，打造知名旅游城市条件的基础逐步具备。先后被评为全国旅游竞争力百强城市、全国20个优秀旅游目的地、中国最佳文化旅游城市、全国优秀生态旅游城市和“中国十大环境最好旅游城市”，成功获批首批国家级旅游业改革创新先行区。……