在财政部部长楼继伟表态将把房贷利息、二孩、养老等因素纳入个税综合计征抵扣范围后，近日又有传言称，以房贷利息作抵扣的个税改革将在全国推广，且规定时间为一年左右。

下一步个税改革该怎么走？如何避免个税沦为“工薪税”？个税改革会否简单止于起征点调整？房贷利息抵扣个税会否助推房产泡沫？

避免沦为“工薪税”，重在改税制

刘晓敏（江苏省基层税务人员）

当前居民收入结构已发生较大改变，单纯提高工薪所得“起征点”的“一刀切”式调整，无法体现支出差异的“个性化”，难以发挥缩小社会收入差距的作用。个税改革重在改税制。

当前个税成为“工薪税”的原因，是对房租、财产转让等资本性收入所得难以准确核算。基层只能采取“企业代缴代扣+税务部门核查”的简易方式，主要对工资薪酬所得征收个税。因此也导致一些企业负责人吃喝住行所有开支都纳入企业成本，个税却为“零”。

个税改革要改变沦为“工薪税”现状，规范公平纳税秩序，除明确扣除范围标准、综合收入税率等顶层设计外，还要解决以下问题：

涉税信息共享。当前纳税人收入、家庭、开支等社会信息分散在银行、公安、房产、民政等部门，缺乏相应法律支撑就很难打破部门之间的信息孤岛。只有实现跨部门、跨地区的涉税信息联网，才能建立健全自然人收入和财产信息系统，为个税改革全面落实打好基础。

征管能力提升。个税改革落地后，首套房利息等大量可在税前扣除的支出，其真实性需要核查，居民房屋出租、转让等信息也需要全面掌握，这些对税务部门数据分析、调查能力提出了更高要求。……