张洪成

淄博六招推进农机“三率”稳步提升

张洪成

近年来，淄博市农机安全监理工作以提高“三率”为重点，以“平安农机”示范单位创建活动为抓手，积极推动监理服务进基层，加强监理装备建设，不断提升安全监管能力，全市“三率”水平一直保持在80%以上，走在了全省前列。

一、提高认识、加强领导。农机“三率”是农机安全生产的主要指标。提高农机“三率”，从源头上减少事故隐患，是农机安全生产的重要前提。在提高认识的基础上，市局全面加强了农机安全监理工作，成立了整治提高农机“三率”工作领导小组，明确分工，主要领导亲自过问、靠上抓，分管领导亲力亲为、具体抓，研究措施，狠抓落实。在每年的全市农机安全生产工作会议上，专题研究部署提高农机“三率”工作。

二、落实工作责任。各县区建立健全了安全生产责任制，将安全生产责任分解落实到县、乡、村，落实到每一个岗位、每一个人，防止空喊空谈。并建立健全了考核和奖惩激励机制，把各县区的农机“三率”情况作为全市农机化工作考评的重要依据，与农机化重点工作和各项农机惠农政策紧密结合，对工作成绩突出的给予奖励，对“三率”低下的给予问责、告诫和通报批评；对项目单位、窗口单位、示范单位等实行动态管理，对“三率”达不到标准要求的一票否决。

三、严格依法行政。农机安全监理部门在严抓“三率"提升工作中，认真贯彻落实党和政府的重要决策，将严格依法行政作为一切工作的框架和指南，严格遵守《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，做到法无授权不可为、法定职责必须为，有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。坚持公开、公平和公正的执法原则，在法定职权范围内，积极行使农机安全监督管理职能，做到既不失职，又不越权。在狠抓“三率”工作中，严把农业机械登记、检验、考试和发证关，严格执行“两不准、一严禁”规定，不准为未经检验或检验不合格的拖拉机、联合收割机核发牌证，不准为未经考试或考试不合格的人核发驾驶证，严禁跨行政区域超范围核发农机号牌及驾驶证。

四、加强与交警部门的沟通协作，开展联合执法。针对上道路行驶拖拉机的管理真空问题，淄博市农机部门早在2008年即与市交警部门联合发文，创设了联席会议、联合执法与信息共享三项机制。2013年底，省局和省公安厅联合下发了《关于开展公安、农机联合执法工作有关问题的通知》（鲁公通［2013］343号），市区农机监理机构积极落实联合执法文件要求，进一步加强了与交警部门的沟通协作，定期召开联席会议，每月开展联合执法行动，定时向同级公安交管部门通报农机牌证管理、年度检验及驾驶证核发情况以及交管部门对农机驾驶人的违法处理落实情况、农机道路交通事故情况，健全了联合执法长效机制。

五、深化“平安农机”示范单位创建。农机管理部门下属的安全监理、修配管理和农机推广等单位联动，抓住目前农机专业合作社快速发展的契机，在原有成绩基础上，深入开展“平安农机”示范县、乡（镇）、村、户（合作社、协会、作业公司）和农机安全监理示范岗位创建活动，把乡镇、合作社作为“平安农机”创建活动的工作重心，引导农机合作社健全规章制度、完善台账资料，通过签订责任书、定期检查“三率”等措施，落实农机专业合作社农机安全生产主体责任，确保创建单位的农机“三率”水平达到100%。

六、推动落实报废更新等惠农政策。推进老旧农机报废淘汰，是贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》的必然要求，是消除事故隐患、保障安全生产的迫切需要。进一步完善农机报废更新补贴政策，有利于加快淘汰能耗高、污染重、性能差的老旧机械和提高农民购买先进适用机械的积极性。各市区农机部门积极争取资金，对达到报废条件的机械，适当提高补贴标准，补贴的标准应高于废旧金属回收单价。同时，建立了农机报废更新告知制度，农机安全监理机构对达到报废年限的农业机械，及时告知机手。这项工作的开展，连同统计报表制度的实施，从数字上剔除了应予报废的机械，做实了三率基数。目前，该市桓台等区县农机部门已经开展了这项工作，取得了比较好的成效。同时该市农机部门积极协调通信、石油公司，为参加三夏作业的机手提供农信通和加油优惠，进一步提升了“三率”水平。