金太军　张健荣

(苏州大学 政治与公共管理学院， 江苏 苏州 215006)



重大公共危机治理中的NGO参与及其演进研究

金太军张健荣

(苏州大学 政治与公共管理学院， 江苏 苏州 215006)

危机治理中的NGO参与已经得到广泛关注。大多数现有文献注重规范分析和单个案例研究，而对NGO在重大公共危机治理中的参与演进鲜有具体探析。通过对汶川和雅安芦山地震中一个连续参与的联合行动案例的解读，不难发现重大公共危机治理中NGO的参与演进规律，即危机需求回应精细化，角色功能定位明晰化以及政社合作带来的身份认同。尽管如此，NGO在参与机制、资金来源与管理及其自身建设方面仍存在着现实障碍。重大公共危机治理中NGO参与演进的机制，即参与的发生受到“个体情感—组织职能—社会责任”的路径驱动，参与的发展符合自组织演进机制，参与的拓展动力则来自于政府与NGO之间的资源交换。

重大公共危机； NGO参与； 演进机制； 危机治理； 政社合作

在一个多维结构、多重风险、多样矛盾叠加的当下中国，危机频发成为转型期的一种常态。危机的多样性和复杂性，已远非任何单个主体能力所能驾驭和消弭，因而公共危机的治理呼唤着多主体力量与智慧的合力。不论是从概化的理论探讨，还是层出不穷的创新实践，以非政府组织(Non-governmental organizations，简称NGO)①为代表的社会力量在公共危机治理中愈发不容忽视。中国的NGO组织发端于改革开放，成长于市场经济，一路走来虽历经曲折，但公民志愿精神日渐凸显，特别是在历次重大公共危机中更能充分展现志愿主义的人性关怀。……