胡鞍钢

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。中国即将迎来第十三个五年规划时期，“十三五”时期是中国全面建成小康社会全面实现的五年，也是全面深化改革、全面推进依法治国取得决定性成果的五年，是为实现第二个“一百年”目标和中华民族伟大复兴的中國梦开启里程碑式的新起点。

“十三五”时期，中国将实现经济社会发展全面转型升级，全面进入科学发展轨道。站在新起点上，作为一个宏观的国家发展规划，十三五”规划的主题与主线是什么，又将怎样引领中国中长期发展？

以全面科学发展为主题

“十三五”时期，将以全面科学发展为主题。以全面科学发展为主题，体现了以科学发展观为指导，包含了在现代化建设全局中全面贯彻落实“以人为本、全面、协调、可持续发展”的要求。它是“十二五”规划以科学发展为主题的延续和提高，是基于“十一五”初步进入科学发展轨道——“十二五”基本进入科学发展轨道——“十三五”将全面进入科学发展轨道的科学分析，体现了全面科学发展仍然是时代的要求，是关系改革开放和现代化建设全局的主旋律。在新时期，坚持科学发展是硬道理的本质要求，就是坚持全面科学发展。

“十三五”時期，将以经济双重转型升级为主线。主线是“十三五”及未来十五年发展规划基本思路的关键，是落实全面科学发展主题的切入点和突破口，是整个规划提纲挈领的灵魂。……