虽然被列为新中国的第十一个五年规划，但是严格地说，从“规划”的意义上，这个时期应该被算作“第一个”。因为，此前的十个，都是“五年计划”。由计划向规划转变，也成为我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。

宣传多年的“先富论”也被“共同富裕”的主调所替代，而规划中添加的更多关注民生、体现民意的表述，则是为了在改革和发展成果中利益兼顾，让各个层次的老百姓切身获得经济发展的实际利益。

“十一五”规划充分顾及了中国经济社会进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的双重现实，着眼于解决经济增长方式粗放、资源环境消耗过大、城乡和地区发展不平衡、社会贫富分化等攸关根本的难点问题，被认为是一次规划制定理念的重大调整和历史跨越。

“十一五”规划确立国内生产总值年均要增长7.5%，人均国内生产总值要比2000年翻一番。同时，要更加强调增长的质量和效益，将优化结构、提高效益和降低消耗作为重要前提，首次明确提出了单位GDP能耗要比“十五”期末降低20%等约束性指标。除经济指标外，“十一五”规划主要目标中还有更多涉及人民生活、群众利益、人的全面发展等领域的内容，包括教育、就业、社会保障等若干方面。这正体现了科学发展和构建和谐社会的要求。

在科学发展观的引领下，“十一五”规划深刻认识到以往那种重速度、轻质量，重经济、轻社会的发展方式的不可持续性，在确立规划目标时更偏重经济增长方式的转变，也更偏重人文和社会领域的发展。……