将创新进行到底<br/>——第十一届中国智慧城市大会侧记

将创新进行到底
——第十一届中国智慧城市大会侧记

2016-09-04黎林峰

中国建设信息化 2016年21期

关键词：智慧信息化建设

文｜本刊记者黎林峰

大会学术委员会主席中国工程院院士崔俊芝

大会组委会副主席、住房和城乡建设部信息中心主任王中奇主持开幕式

住房和城乡建设部信息中心副主任张福麟主持高峰论坛

美好生活迎风绽放

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。秉承习总书记高屋建瓴的论断，11月3日-4日，第十一届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会（“智慧城市大会”）在北京隆重召开。本届大会由住房和城乡建设部信息中心、中国测绘科学研究院、中国卫星导航定位应用管理中心、中国电子技术标准化研究院等单位联合主办。

当今世界信息技术日新月异，信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入了社会生活的方方面面，“互联网+”理念深入人心，深刻改变着社会的生产方式和人们的生活方式。

近年来，中共中央国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》、国家发改委等部门下发《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》等系列文件支持智慧城市建设政策的落地，在党中央国务院的大力推动下，智慧城市如雨后春笋，在时代的春风里蓬勃生长。

在风起云涌的时代大潮中，城市的管理和服务形态发生着巨大的变化：透明高效的在线政府、精准精细的城市管理、融合创新的数字经济、运行可靠的安全体系、无处不在的惠民服务……时不我待，在短短的几年时间里，智慧城市迅速由概念走向落地，由虚拟走向现实，由单一应用向社会全方位拓展，智慧城市越来越清晰地描摹出未来的模样，更美好的城市生活在不远处迎风绽放。

大会金句

全国政协常委、提案委员会副主任、九三学社中央委员会副主席赖明

创新和共享是城市信息化建设两大核心理念。智慧城市源自于创新，创新是智慧城市的永恒主题，唯有如此，才能让城市更聪明、政府更高效、企业更智能、市民更便捷；另一方面，共享是人类社会的不懈追求，共享让人类逐渐拥有了族群、种族、民族和国家，让我们拥有了更多样的技能、更高超的能力、更聪明的头脑，使我们更加协作高效，走过农业社会和工业社会，步入信息化社会。智慧城市的价值所在就是共享，是智慧城市是否智慧的关键所在，共享正成为未来城市的建设目标。

住房城乡建设部建筑节能和科技司副巡视员倪江波

住房城乡建设部一直深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，按照去年年底召开的中央城市工作会议的部署，进一步加强和改进城市规划、建设、管理工作，推动实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力的现代化城市，走中国特色城市化发展道路。

面向未来，我们必须紧紧抓住新型城镇化的发展机遇，从国情和地方实际出发，因地制宜的建设具有中国特色的智慧城市，使智慧城市建设迈上一个更大的台阶。

中国测绘科学研究院副院长李成名

测绘地理信息作为国家基础性、战略性新兴资源，在智慧城市建设中不可或缺，作用突出。

下一步，我们将推出智慧城市时空信息云平台建设的样板工程，并在技术方面实现五个体现：一是从静到动；二是从分布到集中；三是从二维到超维；四是从数据引擎到知识引擎；五是从自主到智能。我们院作为总体设计和技术支撑单位，在加强顶层设计、研制标准规范、开发应用平台、支撑全国试点等多个方面作出了积极的、有益的探索。

大会组委会副主席、中国电子技术标准化研究院院长赵波

中国电子标准院作为我国从事电子信息技术领域标准化的基础性、公益性和综合性研究机构，承担了与智慧城市标准化工作相关的两大标准化技术委员会的秘书处工作，并且与ISO、IEC、ITU等国际标准化组织在智慧城市领域国际标准化方面建立了紧密的合作关系。

下一步，我院将在各级部委的支持下，充分发挥我院的资源和优势，进一步推进智慧城市标准体系的建设和关键标准的研制，并且以标准研制为抓手，支撑地方政府开展智慧城市发展规划、顶层设计和评价评估工作，用标准化来促进智慧城市的建设和发展。

大会组委会副主席、中国卫星导航定位应用管理中心主任付勇

建设智慧城市离不开大量的数据采集、建模和信息生成、分析，更离不开精准的时空信息和地理信息的支撑。北斗系统服务在国民经济特别是智慧城市建设中发挥着不可或缺的重要作用。

守望向往、合作共赢是我们推动北斗应用发展的共识，相信思想火花的碰撞定会产生促进智慧城市发展的力量。展望北斗未来发展之路，与本次大会创新.共享主题正相契合，需要加快北斗在社会服务、智慧城市等大众市场普及，使北斗真正服务百姓生活。

中国科学院院士王家耀

新型智慧城市应该适应新型智慧城市建设，以信息化创新引领城市发展转型，全面推进新一代信息通信技术与城市发展融合创新，加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提高城市治理能力现代化水平，实现城市可持续发展的路径、新模式、新形态。

新型城镇化的着眼点是“人”，幸福感、获得感成为城市发展模式转型和关注民生幸福需求的响应。新型智慧城市的建设应坚持“以人为本”的基本价值取向，满足人的需求是新型智慧城市建设的出发点和落脚点。以人为本的基本价值取向决定了智慧城市建设必然是城乡一体化的。

中国科学院院士、中国工程院院士李德仁

“十八大”提出我们的目标是低碳、绿色、可持续发展，所以，智慧城市是一个抓手，通过我们的后发优势实现中国梦。

智慧城市运营中心是智慧城市的心脏，可以管好城市的四件事：城市IT运维、城市大数据中心、城市运行监控与指挥中心、智慧城市服务中心。

纵观人类的发展，城市走向超大化是历史的必然，它有推进社会进步的作用。在这种情况之下，我们要统筹超大城市的土地经济利用、城市可持续发展、历史文化遗产的保护等深层次问题。智慧城市对经济转型发展、城市智慧管理和对大众的智能服务具有广泛的前景，使得人们与自然更加协调发展。

中国工程院院士刘先林

测绘行业、地理信息行业在过去技术进步非常卓有成效，受到科技部长甚至总理的表扬，但是自从到了互联网时代，我们这个行业几乎要被边缘化，变成有危机感了。我们急需提高。

所谓智慧测绘，就是要生产知识，测绘本身先要智慧，这个智慧怎么智慧？核心来讲一句话，就是生产结构化的数据。

“互联网+”时代的GIS装备以国产为主导，北斗是最大的国产装备。

实验教学仪器设备的维修是设备管理的重要工作，随着设备的使用，难免会出现设备损坏的情况，这就需要我们对实验设备进行维修和保养，做好仪器设备的维修能够提高设备的使用年限，也能够保证实验教学的顺利开展。实验设备的维修应有维修记录表，每次维修详细记录，方便今后查阅。

让我们奋起创新，开创“互联网+”时代的增强型GIS的新纪元。

中国科学院院士郭华东

人类进入大数据时代，我们在大数据汪洋大海之中，谁掌握了数据，谁就掌握了数据源，将改变人类的生活以及理解世界的方式。

中国对大数据的重视程度，是全球重视程度最高的国家之一。中国实行创新驱动发展战略，中国的科技要走向未来，建设科技创新型国家，大数据应该是中国在世界各国间能够引领世界的一个重要的方向之一。

空间大数据之于智慧城市是比较重要的，中国国家的利益延伸到哪里，我们的空间数据保障体系就建立在哪里。

中国建筑工程总公司总工程师毛志兵

信息化可以推动传统产业的革命。当前，信息化正提高传统产业升级力的水平，重塑着产业分工的格局，催生着产业新业态，特别是近年来以互联网为代表的新技术、新经济、荡击着传统产业的发展格式，对传统产业是极大的挑战。以信息技术为代表的颠覆性的技术，催生着传统产业的新业态。

建筑业的发展策略是绿色化、信息化、工业化。以节能环保为核心的绿色建造，将改变传统的建筑方式；以信息化融合工业化，形成智慧建造，是未来发展的基本方向。企业的互联网化、数据的资产化、建筑建造的智慧化是建筑业信息化的发展趋势，这三个方面构成了未来信息化的发展趋势。

清华大学公共安全研究院教授黄弘

安全，是国家的重大需求，也是人类社会的重大需求。需要从安全的角度来思考智慧城市的建设。

立得空间信息技术股份有限公司董事长郭晟

智慧城市建设第一步一定要实现政务大数据的整合和开放，数据整合是智慧城市必须的数字基础设施，是经济有品质、可持续发展的发动机。

立得空间率先在全国提出了智慧城市运行中心的概念，需要政府首先在机制上作出保障。机制的保障非常重要，城市的一把手、二把手一定要担任城市的COO（首席运营官），由几十个委办局负责信息化的领导、副局级干部担任联席会议的委员，以联席会议的方式对整个城市进行总体规划和顶层设计，参与整个城市建设、运营过程。

借助互联网企业成功的大数据模式，以滚动式发展推动政务大数据的整合和运营体系，服务于我国新型智慧城市建设。

Esri中国信息技术有限公司副总裁康铭

城市也好，还是一个系统也好，最终会走向协同和共享。协同和共享使整个运营、管理、维护的成本大大降低。

GIS在社会各个方面、各个层次实现信息和互联互通，在保障信息安全的情况下实现协同共享，可以让管理城市的方法更加智能，让我们管理城市的手段更加智慧。大数据里每一条数据蕴含的信息对用户来说非常有价值，但大数据的分析的过程是低效性。如何将低效性的分析过程转变为高效的价值，就需要非常丰富的方法和方法论。以人为本和可持续发展困扰着我们，现在是该到我们用地理方法改变和认识世界的时候了。

广联达科技股份有限公司高级副总裁袁正刚

互联网一个方面是用技术的手段提高岗位的效率，提高我们个人的效率，提高组织的效率。发展到一定阶段之后，我们会感受到，互联网对打车这样一个行业可以取得如此成就，为什么不能用于建筑行业呢?

要解决这个问题，就不只是解决一个项目的问题了。我们真正要把“互联网+建筑业”的产业链条打通，解决产业的问题，才会有发展的空间，才会真正得到效率。

美国高通公司中国区智慧城市与工业物联网市场总监方学勇

万物互联互通的智慧城市建设面临着巨大的挑战。在万物互联的智慧城市里，技术是基础，可盈利的运营模式是智慧城市可持续发展的重要支柱——如果没有办法盈利，没有一个好的运营手段的话，技术没有办法发展，设备没有办法更新，日常的运营很难真正落到实处，智慧城市就没有前景。

“创新·共享”尽显智慧

为紧跟时代步伐，相应国家的号召，落实中央城市工作会议要求，积极稳步推进新型城镇化，日前，住房城乡建设部根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央城市工作会议精神，发布了《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》。《纲要》指出，我国的城镇化要走绿色优先、集约节约、高效便捷、特色彰显的发展之路。《纲要》同时提出要推进城市智慧管理，加强市政、环境、交通、应急等城市管理数字化平台建设和功能整合，加强城市基础数据和信息资源采集与动态管理，建设综合性城市管理数据库，促进跨部门、跨行业、跨地区信息共享与互联互通。《纲要》要求，到2020年，城市执法体制机制基本完善，城市管理效能和服务水平大幅提高，现代城市治理体系初步形成。届时，要建成一批特色鲜明的智慧城市。

第十一届智慧城市大会以落实中央城市工作会议精神为指引，响亮提出“创新·共享”的主题，设置了一个主论坛（高峰论坛）和九个分论坛,分别是：“智慧城市高峰论坛/市长高峰论坛”、“大数据与智慧城市论坛”、“北斗卫星导航系统在智慧城市中的应用论坛”、“智慧建造与智慧工地论坛”、“智慧水务信息技术与应用论坛”、“智慧时空论坛/智慧城市关键技术与应用论坛”、“智慧型‘数字城管’暨社会综合管理与服务论坛”、“‘互联网+’公众服务论坛”、“智慧管廊信息技术与应用论坛”、“信息网络安全高层论坛”，汇聚国内顶级专家、行业精英、智慧城市优秀工作者，融汇“产学研”智慧结晶，总结“十二五”期间我国智慧城市建设取得的成果，探讨“十三五”期间智慧城市发展趋势、模式和建设目标，研讨国内外智慧城市建设管理体制、运行机制及产业政策，聚焦信息化与新型城镇化融合发展新态势，关注“互联网+”、大数据、移动互联网等技术对智慧城市建设带来的机遇与挑战，为智慧城市建设惠及经济社会的全面发展奠定坚实基础。

其中，“北斗卫星导航系统在智慧城市中的应用论坛”是大会传统明星论坛，由北斗卫星权威管理和技术指导、实施部门——中国卫星导航定位应用管理中心主导，会议由原北斗卫星系统地面运控系统总设计师周建华主持，中国电子科技集团公司研究员蔚保国、中国卫星导航定位协会总工程师肖雄兵代表曹冲、中国卫星导航定位应用管理中心高级工程师黄建华、中国卫星导航定位协会咨询中心主任李冬航、解放军信息工程大学教授杨力、江苏艾倍科董事长杨建中在会上做了主题演讲，与会代表共同探讨了北斗卫星导航系统对智慧城市建设带来的机遇和挑战，研讨北斗卫星导航产业化成果、技术和应用前景。

“智慧水务信息技术与应用论坛”和“智慧管廊信息技术与应用论坛”是大会首次设置，探讨新型城镇化和信息化背景下，城镇智慧水务管理信息技术发展与应用，海绵城市政策法规、规划建设与管理、PPP模式，城市水安全与应急管理，城市水污染治理、城市综合管廊相关政策法规，城市管廊规划设计、建设管理存在的主要问题，综合管廊建设投融资与市场化运作方式，综合管廊施工过程中信息化技术应用与设备，国内外管廊建设模式、规划设计的案例交流等。

为深入施工现场安全监管、建设工程质量安全监管、数字化加工、装配式施工、工程项目管理、施工企业运营及现场管理等领域信息化发展现状及未来趋势，大会还首次设置“智慧建造与智慧工地论坛”，研讨内容包括：BIM、物联网、移动、云计算、数字化加工、GIS、VR（虚拟现实）、3D扫描、3D打印、测量定位、视频监控等信息化技术在建筑工程领域中的应用。

大会不仅紧紧围绕“智慧城市”中心议题展开，更是尽显与会者的“智慧”。

“发展报告”指引未来

在大会开幕式上，住房城乡建设部建筑节能和科技司副巡视员倪江波、住房城乡建设部信息中心主任王中奇、中国工程院院士崔俊芝携数十位专家，为《住房和城乡建设行业信息化发展报告（2016）》发布揭幕，这是住房城乡建设行业信息化发展状况的深入研究成果首次面向全社会发布。

同济大学经济管理学院副院长、教授王广斌解读《住房城乡建设行业信息化发展报告》。据王广斌表示，当前，信息技术和通讯技术在全球飞速发展，与经济、社会各个领域紧密融合。“十五”、“十一五”、“十二五”期间，住房城乡建设行业信息化应用和发展十分迅速，成果非常丰富。课题研究是对过去十多年全国范围内住房城乡建设行业信息化发展成果的归纳总结。

今年是“十三五”开局之年，也是信息化发展当中非常重要的一年。住房城乡建设部刚刚颁布了《（2016-2020）信息化发展战略报告》展望未来，报告的时机非常重要。

同济大学经济管理学院副院长、教授王广斌解读《住房城乡建设行业信息化发展报告》

“从行业获取的发展历程以及展望未来角度来讲，我们可以看到它的价值和意义，”王广斌表示，“报告是对过去的归纳总结，对未来在行业当中信息化技术发展方向的展望。”

报告的编制从2015年12月开始，历时将近一年，一百多家单位参与，来自城乡规划、市政设施、城乡管理、工程建设与应用维护、住房保障、房地产领域的三百多位专家直接参与编制工作，调研全国行业监管与服务部门、企业和事业单位、高校研究部门近一千多家，最终形成总字数一百三十余万字的报告。

报告由七个分报告组成，一是报告总论，从住房与城乡建设整个行业的角度分析信息化实施的历程、紧迫性、现状与未来发展趋势。二是信息化支撑技术，分析、归纳了在住房与城乡建设当中13个比较核心的关键技术，对每一项技术的特点、应用现状、发展趋势进行了分析，并且介绍了行业内的应用案例。另外五个报告涉及住房城乡建设行业核心五大领域，涵盖了城乡规划、市政设施、城乡管理、工程建设与应用维护、住房保障与房产管理。每一部分报告都包括了信息化建设过程当中的现状、建设内容、建设目标以及存在的问题和发展趋势，在每一类领域的报告当中都有在全国应用比较好的典型案例。

报告至少有三大特点，一是内容全面；二是数据详实；三是紧密联系实际。从内容全面来看，对每一类技术发展历程、技术应用要点、技术发展的现状以及发展的趋势及在行业的应用案例都进行了分析和研究，是每一项关键性支撑技术的全面的呈现。数据详实是指报告做到了点的分析和面的研究相结合，数据十分详实。报告做了一千多份调查报告，分析和研究了近八年来所有行业信息化科研课题，从宏观和微观层面都可以反映研究的全面和具体。密切联系实际是指769份企事业单位反馈的调查问卷当中，50余家信息化应用单位，还有几十家信息化开发单位，实际应用案例一百多个，从城乡规划、市政设施、导向管理到建设与运维甚至到房地产管理，每一个领域涵盖的内容都非常全面，而且切实来自于部里和各省市应用的实践。

报告的出版将帮助广大读者更加全面的了解住房城乡建设行业信息化的发展历程、取得的成就，帮助读者了解行业信息化发展趋势，准备把握高速发展的未来。

博览会缤纷呈现

大会同期还成功举办了“技术与设备博览会”，50多家国内外行业知名企业参展，展示了智慧城市建设最新成果和解决方案。

参展的国内领先的智慧城市应用与信息服务提供商“数字政通”，在数字化城市综合管理领域市场占有率超过60%，居于绝对领先的地位。本次大会“数字政通”展示了其在新业务领域的拓展能力和技术实力。“数字政通”凭借在城市网格化精细管理方面的领先优势，自主研发了城市地下管线综合管理信息平台，同时拓展物探雷达、物联网传感器、管道机器人等解决方案，提升线路巡检、一体化修复等环节的综合运营服务能力，力争通过先进的信息化手段实现对城市地下管网系统的全生命周期管理，形成“地上+地下”一体化的综合性城市运营管理体系。

“数字政通”旗下控股子公司汉王智通科技有限公司，长期致力于国内智能交通、平安城市及安防领域的产品开发与系统服务。展会现场“数字政通”的智能泊车方案亮点纷呈，完善的智能停车收费系统和停车场管理系统，停车企业运营监管平台和上线运行的智泊管家APP，帮助停车运营企业各级管理人员随时随地监管停车场的运行情况，可以为广大车主提供基于互联网的停车服务，为城市智能交通管理提供了经典案例。

以发展成为国内最具价值的安全、高效产品与行业解决方案服务商，演绎现代化创新型企业的运营典范为目标的共友时代（北京）科技股份有限公司，更是将“智慧工地”新产品发布带到了展会现场，掀起了一阵“智慧工地”旋风。该产品包括具有自主产权的核心产品“GBST-100塔机安全监控管理系统”，是物联网技术在工程领域的创新应用；基于网络技术的“智慧工地安全监管云平台”；集虹膜识别技术、计算机网络、数据库等技术为一体的虹膜门禁系统等。