马上河桥

2016年1月6日，朝鲜再次不顾国际社会的普遍反对，出其不意地实施了第4次核试验，震惊世界。朝鲜进行第4次核试验后，韩国政府展现出了前所未有的强硬。韩国总统朴槿惠称，朝鲜第4次核试验可能从根本上改变朝核问题的性质，韩国政府将推动落实一切有效对朝制裁，提议召开除朝鲜之外的朝核问题五方会谈。韩军启动危机管理体系，韩军联合参谋本部迅速于地下掩体主持召开综合危机管理会议，决定提升全军警戒级别，与美军商讨共同应对方案。1月7日，韩国政府在青瓦台召开国家安全保障会议常任委员会会议，决定自1月8日11时起全面重启对朝高音喇叭广播。韩军重启对朝高音喇叭广播后，朝军也相应重启了对韩高音喇叭广播，并开始对韩散发传单，朝韩心理战自此全面重启，半岛安全形势急剧恶化。

朝韩过往心理战概况

朝韩心理战由来以久

自1945年朝鲜半岛分裂以来，朝韩两军就开始了旷日持久的心理战。上世纪50-70年代，韩军高音喇叭平均每天广播6-7小时，从80年代开始增加到每天广播15～16小时。对朝传单方面，据统计，韩军在20世纪80年代共向朝鲜散发5.9亿张传单，90年代增加到约15亿张规模。2000年朝韩实现首次领导人峰会并发表《6·15共同宣言》后，半岛紧张局势开始得到缓解，朝韩间的心理战规模和强度有所降低。2004年6月，朝韩举行第二次将军级会谈，达成了互相终止心理战的协议。根据该协议，朝韩均停止了散发传单并拆除了在前沿地区部署的高音喇叭，朝鲜半岛迎来了难得的军事缓和期。

然而好景不长，2006年朝鲜进行了首次核试验，恶化了半岛局势。2008年李明博就任韩国总统后改变了金大中和卢武铉时期的“阳光政策”，转而推行“实用主义”对朝政策，朝韩关系开始倒退。李明博任内，2010年发生了“天安舰事件”，韩国指责朝鲜用鱼雷炸毁了韩海军舰艇，决定实施“5·24对朝制裁措施”，作为其中的军事措施，韩军决定重启对朝心理战。韩军于当年5月24日17时恢复了对朝调频心理战广播，每天播放3次。在军事分界线前沿11个地区完成了用于对朝心理战的高音喇叭安装工作，但考虑到当时的朝韩关系并在和驻韩美军方面沟通协商后，韩军决定暂不启动对朝高音喇叭广播，但同时警告称如果日后朝鲜进行“挑衅”，韩军将重启高音喇叭广播。

韩军重启高音喇叭喊话曾引发战争危机

2015年8月4日，韩陆军步兵1师11团2名士兵在军事分界线南侧非武装地带被地雷炸伤，韩国防部和联合国军司令部进行联合现场调查认定，是朝军故意埋设了木盒地雷。8月10日，韩军联合参谋本部发表对朝警告声明，决定重启对朝高音喇叭广播。朝鲜对此作出了强烈回应，8月15日，朝军前线司令部发表“公开警告”，称韩军重启对朝高音喇叭广播是向朝鲜宣战的直接战争挑衅行为，要求韩国立即停止广播并采取措施拆除全部心理战设施，否则朝军将全面展开军事行动。8月20日下午，朝军向承担对朝高音喇叭广播任务的韩陆军第28师发射4枚炮弹，包括1枚14.5毫米大口径机枪弹和3枚76毫米炮弹，韩军自行火炮随即向朝军阵地附近回击了数十枚155毫米炮弹，双方爆发了小规模“警告性”炮战，而这次擦枪走火给朝鲜半岛带来了_一场严重的战争危机。

朝韩“8·20炮战”当晚，朝最高领导人金正恩亲自组织召开中央军委紧急扩大会议，批准朝鲜人民军前线司令部提交的攻击作战计划，金正恩下达朝鲜人民军最高司令官命令，命令自21日16时30分起朝军前线大联合部队转到全副武装的战时状态，整个前沿地区转入准战时状态。同时向韩国发出最后通牒，警告韩国如果不在48小时内终止对朝广播，朝军将展开军事行动。面对朝鲜的48小时最后通牒，韩国选择了以强硬对强硬的应对方式，韩军与驻韩美军迅速启动联合作战机制，这是自1976年“板门店事件”后时隔39年韩美再次启动该作战机制。8月21日，韩国总统朴槿惠视察韩陆军第3野战军司令部，检查对朝警戒态势并激励部队。当天韩国还安排国防部长官韩民求发表对国民讲话，韩民求在讲话中强硬表示“韩军将借此机会彻底斩断朝鲜挑衅的恶性循环链条”。在朝48小时最后通牒期限到来的8月22日上午，韩美空军出动8架战斗机组成联合编队开始在朝鲜半岛南部上空进行对朝示威飞行，展示武力。

就在半岛局势千钧—发，战争似乎一触即发的危急状况下，在朝鲜设定的48小时最后通牒不足2小时之际，朝韩最终共同宣布将于当日17时在板门店“和平之家”举行高层会谈，韩方由国家安保室室长金宽镇、统一部长官洪容杓参加，朝方由朝军总政治局长黄炳誓次帅、党中央书记金养建参加。经过43小时协商，双方最终达成《8·25协议》，朝鲜对非武装地带地雷爆炸导致韩军2名军人受伤表示遗憾，承诺不再发生类似情况。韩国在确认没有非正常状态的情况下，决定于25日11时停止所有对朝高音喇叭广播。此次会谈成功化解了战争危机，朝最高领导人金正恩高度评价朝方谈判代表功不可没，授予黄炳誓和金养建“共和国英雄”荣誉称号。

《8·25协议》虽然暂时化解了朝韩剑拔弩张的战争危机，但却没有从根本上解决朝韩间根深蒂固的对立。韩国在协议中为停止对朝高音喇叭广播设置了前提“确认没有非正常状态”，这为日后韩军再度重启对朝高音喇叭广播埋设下伏笔，而韩军通过此轮心理战较量更加确信对朝高音喇叭广播是对朝施压的有效战略手段。危机期间，时任韩军联合参谋本部议长崔润喜在视察东部前线执行对朝心理战部队时表示“朝鲜对心理战反应敏感，宣称将冲对心理战手段进行无差别攻击，可见韩军的心理战活动是比其他任何尖端武器更为有效的打击手段”。

近年来朝韩均不断加强心理战能力建设

与2004年朝韩达成停止心理战协议前相比，朝韩双方的心理战技战术实力均有明显增强。

韩军方面在1991年创建了首支统管陆海空军心理战部队的心理战团，直属韩国防部，1998年与美军组建了联合心理战司令部，2011年韩军联合参谋本部新设民军心理战部。自2014年以来，美韩在“关键决心/鹞鹰”、“乙支/自由卫士”等大型联合军演中加强了对朝心理战联合演练，韩军心理战团还派出人员赴东帝汶参加维和行动，不断提升心理战能力。

朝军方面在金正恩执政后大幅加强心理战能力建设，2012年8月，朝军组建战略网络司令部，统管指导朝全军各网络战部队业务工作。2013年11月12日，朝中央媒体报道金正恩与参加朝军第4次敌工干部会议代表合影的消息，首次对外公开朝军拥有专门的心理战部队，而前3次朝军敌工干部会议朝媒从未进行过任何报道。据悉，朝军负责对韩心理战主管部门为总政治局下属“瓦解敌军工作局”，一般称“敌工局”。除总部层面的敌工局外，朝军前线陆军军团也设有敌工局，韩军表示，这次对韩散发传单系朝陆军第2军团敌工局具体实施。

当前韩军实施对朝心理战动向

重启并部署多种对朝广播

在朝鲜进行第4次核试验，韩国政府作出重启对朝高音喇叭广播决定后，韩军迅速落实，命令设置对朝高音喇叭的前沿部队进入最高警戒态势，紧急增加部署相关部队的对朝警戒、监视、打击武器装备。同时强硬警告称，如果朝军对韩高音喇叭进行攻击，韩军将以3～4倍的火力予以反击。韩军高音喇叭广播内容主要包括新闻、介绍韩国发展情况、揭露朝鲜“实际情况”、批判朝鲜体制以及韩国音乐等。在重启固定式高音喇叭广播后，为增强心理战效果，韩军向前沿地区增加部署了4部移动式高音喇叭广播，安排女性“脱北者”作为播音员“现身说法”。朝鲜2016年2月7日发射“光明星4号”卫星后，韩军再次增加部署移动式高音喇叭广播并延长了广播时间。2月中旬，韩国重启了V24对朝密码广播，广播内容为由数字、文字、单词等组合而成的密码，主要供韩情报部门向潜伏在朝鲜的谍报特工人员下达指令使用。2000年朝韩举行首脑峰会后，双方暂停了密码广播。2008年，韩国当局曾一度重启V24广播，2015年6月中断，此次再度重启密码广播是韩国全面加强对朝心理战的一个措施。

研究散发传单方案

韩军对朝心理战主要有4大手段，调频广播、高音喇叭广播、传单和大型电子屏幕。朝鲜实施第4次核试验后，前2种手段已全面启动，而传单和大型电子屏幕的使用仍在研究之中。2016年2月26日，韩军方表示，韩军准备充足，可随时散发反朝传单，目前正在研究方案。可能会使用装备有定位系统和定时器的设备（如无人机）散发传单，还可能使用最大射程30千米的155毫米口径牵引式榴弹炮发射“传单弹”。而电子屏幕因位置固定，容易遭到打击，韩军目前仍将其作为保留手段。

韩民间团体支援作战

在对朝心理战方面，除韩军外，韩国内多个反朝民间团体也是一支重要的支援力量。这些民间团体具有团体数量多、资金充足、行动自由等特点。长期以来，韩国内保守团体以及由“脱北者”组成的团体持续向朝鲜散发反朝传单，即使在朝韩达成军事协议正式停止心理战的11年间，韩民间团体向朝鲜散发传单也从来没有停止过。针对韩民间团体散发反朝传单，朝鲜严厉指责韩国政府故意纵容，并反复多次警告称，朝军会对散发传单据点进行军事打击。2014年10月10日，韩民间团体在向朝鲜放飞反朝传单时，朝军使用14.5毫米高射机枪向装载传单的气球射击，10余枚子弹落入韩国境内。韩军随即使用K-6机枪向朝鲜境内回射40多发子弹。而针对朝鲜的指责和警告，韩国政府则强调民间团体散发传单属于言论自由，韩国政府没有法律依据强行制止，但在必要时韩政府会进行劝阻。但在朝鲜实施第4次核试验，韩军全面重启对朝心理战的形势下，情况已发生根本变化。韩民间团体散发反朝传单已从过去时常受到指责和劝阻的独立行动转变成支援韩军的军民联合作战行动。

当前朝军对韩心理战动向

朝鲜时常发表超强硬声明

朝军对韩心理战主要有语言威胁、高音喇叭广播、传单和网络攻击四大手段。朝鲜素来奉行“以超强硬对强硬”原则，其国家和军事领导机构经常发表强硬声明，措词严厉，对韩警告威胁意味深厚。如2012年4月23日朝军最高司令部特别作战行动小组发表公告，宣布即将对韩国李明博政府展开特别作战行动，并称朝军的特别作战行动一旦开始，将在3～4分钟甚至更短的时间内通过从未使用过的特殊手段消灭所有挑衅者。朝军发表该警告后，韩军迅速提高警戒态势，加强对朝监视，韩国警方增派警力，加强对国内重要设施的安保警戒工作，而朝鲜之后并未实施所谓的“特别作战行动”。2012年6月4日，朝军总参谋部发表公开通牒，谴责韩国媒体刻意诽谤朝鲜庆祝朝鲜少年团创建66周年活动是对朝最高尊严的新的特大挑衅，朝军已做好瞄准打击准备。公开通牒详细列出了韩国《朝鲜日报》、《中央日报》和《东亚日报》三家报社的详细经纬度坐标，并称KBS、CBS、MBC、SBS电台也是朝军打击目标。2013年朝鲜实施第3次核试验导致半岛紧张局势升级时，朝鲜曾建议驻朝外国大使馆和联合国机构撤离，朝亚太和平委员会还建议在韩所有外国人和企业为保障自己的人身安全制定应急和疏散方案，引发了国际社会的关注和韩国民众的担忧。

金正恩亲自密集发表核导强硬言论

在实施第4次核试验和射星后，面对美韩施加的强大军事压力，朝鲜进一步提高了语言威胁的频率和层次。朝最高领导人金正恩罕见地亲自谴责韩国总统朴槿惠，密集发表核导强硬言论，公开强调展示朝核武能力，不断触动美韩敏感神经，震慑美韩。2016年3月3日，金正恩在观看朝军KN-09新型300毫米大口径火箭炮试射时指示，尽快将该火箭炮实战部署至最高司令部作战地区，做好随时发射已实战部署核弹头的准备。3月8日，金正恩在接见核武器研发科研人员时称，朝鲜已实现了核弹的轻型化、用于弹道导弹的标准化和规格化。金正恩评价，朝鲜式混合装药结构热核反应能够在瞬间快速展开，使用这种合理的设计结构使得核弹头威力强大。朝中央电视台在报道金正恩此次活动时公开了圆形核弹头照片。3月10日，金正恩在观看朝战略军“飞毛腿”短程弹道导弹发射训练时指示，努力构建立体式核打击手段，做好从地面、空中、海上、水下任何空间对敌核打击的准备，继续进行核试验和旨在提高核打击能力所需的试验。3月14日，金正恩在观看弹道导弹重返大气层环境模拟试验后宣称朝鲜已掌握洲际弹道导弹再入大气层技术，并指示在短期内进行新一轮核试验和可携带核弹头的各种弹道导弹试射，朝媒同时公布了弹道导弹弹头照片。