童　翎

(湘南学院，湖南 郴州　423000)



城市社区社会组织发展的历程、困境与对策
——以深圳D社区为例

童翎

(湘南学院，湖南 郴州423000)

在推进国家治理体系和治理能力现代化、构建全民共建共享的社会治理格局的伟大战略实践中，城市社区社会组织作为社会自治的主要功能载体，是我国城市社区发展的重要依托。对深圳市D社区的个案研究结果显示，我国城市社区社会组织经历了从关系松散的草根型组织到关系紧密的集团式组织的发展过程。目前，城市社区社会组织尚存在定位不准、资金不足、人才缺乏、信任缺失等一系列发展困境，其主要原因在于管理观念落后、管理体制不规范、发展基础薄弱、居民参与意识不强和监督机制不健全。消除城市社区社会组织发展困境，一方面需要政府强化社会组织外部责任约束机制，另一方面也需要社会组织自身优化内部管理运行机制。

城市社区；社会组织；历程；困境；对策

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善，“小政府、大社会”的治理格局逐步形成，政府与市场和社会的职能也逐渐分开——政府只在必要的程度和有限的范围内发挥自己的功能，从而最大限度地发挥市场和社会的潜能[1]。

伴随着政治体制改革的日益深化和公民社会的逐渐形成，我国社会组织的发展步伐也日益加快。现有的数据资料显示，社会组织以每年10%以上的速度在迅速发展，截至2016年一季度，全国经民政部门依法登记的社会组织已达到66.48万个，其中社会团体32.9万个，基金会4841个,民办非企业单位33.1万个[2]。……