在2016年军工行业国产数控机床应用座谈会上中国和平利用军工技术协会周武胜理事长的讲话

2015年中国和平利用军工技术协会受政府部门委托，重点开展了以下五个方面的工作：

（一）组织进口设备国产化审查

协会受政府部门委托，会同机床协会组织进口数控机床国产化论证评审工作以来，已经对173个军工单位共计904台（套）拟进口的高档数控机床进行了国产化论证，其中近80台（套）高档数控机床通过论证改为国内采购。由于被论证评审为国产的设备大部分属于国内生产的重大关键高档数控机床，积极推进了军工高端制造装备自主化工作。在多年的论证评审工作过程中，我们不但形成了规范的组织流程和评审办法，在审查原则的把握上，充分重视针对满足关键零件的实际工艺需求做出进口与否的结论，在论证进口和国产的同时，还要求专家组针对同意进口的设备提出更为合理的技术指标和适用机床型号及厂家，供被评审单位选择。在此基础上，我们还将设备评审延伸到技术方案评审阶段，为航空和兵器等企业提供了相关技术方案建议，为项目后续建设提供了参考。

我们还将国产化审查范畴延伸到检测仪器设备，参照进口机床论证评审的方式，与中国仪器仪表行业协会建立了合作机制，开展了进口检测仪器设备的国产化论证评审试点工作。

（二）组织供需对接交流活动

作为长效合作机制的支撑单位，协会每年的重要工作之一是在供需企业间搭建交流沟通平台，在供需对接交流方面，一是结合112厂、372厂等单位的军工重点项目，组织了前期对接交流活动，30余家骨干机床企业参加了交流活动，截止目前，军工重点项目前期对接活动已经组织了4次，受到机床企业的欢迎和积极参与，不少机床企业通过对接活动与军工用户建立了密切的联系与合作。二是作为国家04专项课题军工领域的申报支撑单位之一，我们会同机床协会共同组织了军工单位04专项示范应用项目成果推广交流活动，达到了预期的目的。

（三）收集整理了军工“十三五”期间高档数控机床部分需求，编发了第十批《军工行业高档数控机床需求指南》

协会把军工行业高档数控机床需求信息发布作为一项重要工作，在军工集团公司的大力支持下，收集了军工“十三五”期间高档数控机床的部分需求，编制了第十批《军工行业高档数控机床需求指南》，共发布了260余台（套）高档数控机床需求信息，为加强供需双方的深入了解，进一步推动供需双方的密切合作，引导机床企业有针对性地根据军工特殊工艺需求提前做好技术储备奠定了基础，有效增强了机床行业为军工用户研发制造装备的前瞻性和针对性。

（四）开展国产高档数控机床交流评价和《供应目录》编制工作

我们与机床协会共同研究制定了《国产高档数控机床应用效果评价办法》，并根据国防科工局军民融合专项行动计划中编制《高档数控机床目录》的工作要求，以进口高档数控机床国产化审查为基础，梳理统计近几年军工行业进口量较大、具有一定代表性的进口机床产品，编辑了首批《进口数控机床产品目录（2015版）》，同时，在应用效果评价工作的基础上，编制了首批《国产高档数控机床供应目录》。

（五）深入开展行业调研和自查，摸清需求、掌握情况，为政府决策提供参考

为了解当前和未来军工行业国产高档数控机床的应用与需求情况，掌握第一手资料，为政府部门提供决策参考意见，协会将军工行业国产数控机床应用情况调研工作作为一项常态工作。积极参与国防科工局“百名处长下基层”活动中关于“军工领域高端制造装备自主可控思路和政策建议”调研组的调研活动，分赴广州、武汉、成都、景德镇地区的军工企业和机床企业以及信息安全检测机构开展了深入调研，摸清了制约军工高端制造装备还难以实现自主可控存在的主要问题和成因，了解了基层单位对国产化工作的意见和建议，初步掌握了军工领域高端制造装备现状。

最后对新时期长效合作机制谈一点粗浅认识，供大家参考。

自2005年至今，军工行业国产数控机床应用座谈会已连年不间断地召开了十二届，在继承第一届会议以形成广泛共识，取得积极成果的基础上，在政府部门的高度重视和坚强有力领导下，通过中国和平利用军工技术协会和中国机床工具工业协会的积极配合，充分发挥桥梁纽带和支撑作用，军工企业和机床制造企业供需双方深入交流合作，共同探索、不断创新，每届会议都赋予了新的内涵，增添了新的工作内容。十二年来长效合作机制中虽然政府部门有增有减，但政府部门把握方向，决策部署，提供政策保障的主导作用没有变；尽管中国和平利用军工技术协会和中国机床工具工业协会在拓展服务内容和方式上有待进一步改进，但两协会的桥梁纽带和支撑作用没有变；尽管军工企业和机床制造企业在应用过程中出现一些具体问题，但供需双方需求对接深入交流主体行业的合作态势也没有变。“政府主导、行业协会支撑、供需企业广泛合作”的长效合作机制，是通过各方在实践中探索出来的，又通过实践检验是管用的、有效的也是正确的。

十多年来，作为长效合作机制的亲历者与实践者，协会目睹了军工企业与机床制造企业如何在长效合作机制的轨道上实现了密切合作与和谐发展，见证了国家装备制造业工作“母机”如何在高端用户的有力牵引下实现了零的突破和水平飞跃。政府主导，这是长效合作机制的重要前提，长效合作机制一直得到政府主管部门领导的高度重视。各政府部门主管领导多次出度座谈会并做出重要指示，几部门在推动国产数控机床应用方面达成了高度共识、高效协调，形成了齐心协力、齐抓共管的良好局面。正是有各主管部门领导的高度重视和精心指导，长效合作机制才能沿着良性运行的轨道始终保持着健康发展的良好势头，并不断取得新的进展。

作为供需双方企业的具体联系和对口单位，中国机床工具工业协会与中国和平利用军工技术协会在日常工作中建立起了经常性的沟通交流渠道和良好的合作机制，各项工作都共同策划、共同组织，注重相互支持、相互补台，正是因为两个协会形成了合力，才能在供需企业间实实在在地起到了搭建桥梁纽带，为政府部门提供有力支撑的工作效果，才使得长效合作机制的各项工作能够顺利实施。

无论政府主导还是协会搭台，最终的目的都是促进供需双方企业能达到一个深度交流、融合的目的，可以说，通过多年的努力，供需企业已经破除了以往交流不通、渠道不畅的壁垒，双方的合作也已经从为数不多、单纯的买卖关系，发展到联合攻关、成线采购等多种模式。

新时期长效合作机制是军民融合发展战略在军工行业国产数控机床应用的一个具体实践，与建设先进国防科技工业体系的目标相统一；与统筹国防和经济建设的要求相一致；与“中国制造2025”行动纲领相合拍。中国和平利用军工技术协会坚定信心将在长效合作机制中同各方一道不断创新融合，把军工行业国产数控机床应用和高端装备自主化的具体工作做好，做得更扎实。