樊 威王建卿卓 倬

美国国防采办经费支出分析

樊 威
王建卿
卓 倬

2015年4月30日，美国国会研究服务局发布了《国防采办：美国国防部合同经费的支出方式及投向》（Defense Acquisitions: How and Where DOD Spends Its Contracting Dollars）报告（简称《国防采办报告》）。

《国防采办报告》强调了合同承包方的作用，指出合同管理为美国军队提供了所需的商品和服务，包括武器、食品、服装和军事行动支持等。如果没有这些合同承包方，美国将无法组织和武装一支有效的战斗力量。本文通过分析美国国防部合同经费的支出额度、变化趋势和投向，希望为我国武器装备科研生产和后勤装备竞争性采购发展提供借鉴和参考。

美国国防部合同经费投入情况

一、政府预算中国防经费比例情况

2014财年，美国政府在商品、服务和研发方面，共支出合同经费4450亿美元，约占全部财政预算（35000亿美元）的13%。在全部合同经费支出中，美国国防部的合同经费额为2840亿美元，高于其他政府部门的合同支出总额。美国国防部的合同经费约占2014财年美国财政预算的8%，如图1所示。

二、2000～2014财年美国国防部合同支出变化趋势

按照发展趋势来看，2000～2014财年的15年间，美国国防部的合同额从1890亿美元增长至2900亿美元，增长率为53.43%，但增长趋势并不平稳。其中，2008财年，美国国防部的合同额达到峰值，为4490亿美元，但2009～2014财年，美国国防部的合同额在波动中呈现出了明显的下降趋势，如图2所示。

三、与其他政府部门的合同支出趋势比较

2000～2014财年，其他政府部门的合同预算总额总体上呈平稳发展态势，与美国国防部的爆发与爆裂式增长方式相比，具有显著差异，如图3所示。……