养老金的“世界处方”

今年9月23日，由中国劳动保障科学研究院主办的《中国劳动保障蓝皮书（2016）》发布会在北京举行。蓝皮书指出，2015年，全球失业人口1.971亿人，比2007年经济危机前增加了2700万。

尽管有些发达国家失业率有所下降，但最新分析显示，全球失业率2016年和2017年将继续上升。根据最新预测，2016年全球失业人数同比增加大约230万，2017年同比将增加110万。增加的失业人数主要集中在新兴经济体，预计2016年同比增加240万人，2017年同比增加140万。在新兴经济体中，2015年至2017年，预计失业人数增加较多的国家是巴西，增加70万人。2015年至2017年预计发展中经济体失业人数将增加100万人。

蓝皮书指出，随着人口老龄化和全球金融危机及全球经济复苏乏力的影响，经合组织国家不断加大力度，促进公共养老保险制度融资的可持续性。在第一支柱养老金制度的设计方面，重点应放在对抗贫困上；同时一些国家采用各种机制，减少由于较短的职业生涯对养老金造成的负面影响。此外，经合组织国家还对公共养老金制度进行了改革。具体而言，2013年至2015年，经合组织国家养老金改革主要措施包括以下三个方面。

第一，延迟退休年龄。数据显示，全世界65岁及以上人口占总人口的比重将从2015年8%上升至2025年的18%；经合组织国家同期从16%上升至27%。由于数量不断减少的工作年龄人口必须要维持数量不断增加的老年人的养老金水平，因此老龄化直接影响现收现付制（PAYG）的养老金体系。预计经合组织国家养老金平均支出将从目前占GDP的9.0%，上升至2050年占GDP的10.1%。……