文/彭光谦



习近平同志关于国防和军队建设的战略思考

文/彭光谦

党的十八大以来，习近平同志纵览国际风云和世界发展大势，着眼于实现中华民族伟大复兴的历史使命，以治国安邦的远见卓识，在全面治党、治国、治军的伟大实践中，采取了一系列建军、兴军、强军的战略举措，对国防和军队建设中一些具有方向性和全局性的重大问题作出了一系列重要决策和完整系统的理论思考，这些决策和思考是习近平同志治国理政思想的重要组成部分，是我们新形势下实现中国梦、强军梦的行动指南。

一、国防和军队建设事关国家安危和人民福祉，是中国和平发展的战略支撑和民族复兴的根本保证，在新的国际国内安全环境下，只能加强，不能削弱。

彭光谦 ，军事科学院原战略部学术委员会主任，少将军衔，战略学博士生导师。60年代毕业于北京大学，90年代曾作为高级研究员，在美国战略思想库作客座研究。主编《战略学》（2001年版），著有《中国军事战略研究》《国际战略格局与当代战争》等。

1、人类社会依旧在战争与和平的十字路口徘徊。自人类进入阶级社会以来，战争就与人类社会结下不解之缘。进入21世纪，尽管人类文明有了长足的进步，和平的力量空前壮大，但是战争根源仍然存在，战争仍然是垄断资本集团谋取超额垄断利润的重要手段，仍然是维护与扩展霸权的首选工具。美国总统在处理对外事务时有一句习惯语：“我们的航母在哪里？”航母已成为美国对外行为的国家名片。至今全球地缘战略扩张、地区主导权争夺、领土与资源纷争、民族与宗教摩擦、国际恐怖主义的暴恐活动等连绵不绝，此起彼伏。人类社会依旧在战争与和平的十字路口徘徊。这是我们无法回避的大背景。

2、中华民族的伟大复兴注定是一条艰难曲折的道路。当前中华民族百年复兴的历史进程正进入冲刺的关键时期。习近平同志指出，实现中华民族伟大复兴这个梦想是强国梦，对军队来说也是强军梦。中国梦包含强军梦，强军梦支撑中国梦。这是国防和军队建设在中华民族复兴进程中的战略定位。

习近平同志强调，“中国坚定不移走和平发展道路，既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平。”“但绝不会因此而放弃我们的正当权益，决不会拿国家的核心利益做交易。”习近平同志特别指出“我们块头大、分量重，我国快速发展必然对世界格局和国际关系产生深刻影响”。在某些霸权主义者看来，中国的迅猛发展搅乱了他们独霸天下的一簾幽梦和一桌盛宴。他们决不愿意看到中国顺风顺水地实现民族复兴的宏伟目标，中华民族的伟大复兴注定是一条艰难曲折的道路。我们越是发展壮大，面临的阻力和压力就会越大，遇到的风险和挑战就会越多，这是我们绕不过去的门槛和回避不了的挑战。特别是当前中国由新兴大国向世界强国迈进，处在“将强未强”之际；美国霸权由盛而衰，虽乱象、败象、危象已露，但又处于将衰未衰之时。相互关系敏感脆弱，容易导致冲突与摩擦。习近平同志特别强调“要高度警惕国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，高度警惕改革发展稳定大局被破坏的危险，高度警惕中国特色社会主义进程被打断的危险。”

3、巩固的国防和强大的军事力量是确保中国和平发展和民族复兴的钢铁长城和“定海神针”。

习近平同志一再指出“决不能把走和平发展道路与维护国家利益割裂开来。中国的核心利益是决不能触犯的。”我们不能指望仅仅靠表达和平善意和“中国功夫”就获得和平发展的通行证。和平没有人恩赐，和平需要争取，和平发展的权利要靠战斗来保卫。国防和军队建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。强军梦是强国梦的核心内涵，也是强国梦的重要基石与战略支撑。巩固的国防和强大的军事力量是确保中国和平发展和民族复兴的钢铁长城和“定海神针”。强军梦不圆，强国梦难圆。没有巩固的国防和强大的军队，中华民族伟大复兴就如水中月、镜中花，就如泥塑巨人，经不起风吹雨打。必须始终把和平发展的主动权牢牢掌握在自己手里，把中华民族的命运掌握在自己手里，建立在自己强大的实力基础上。习近平同志说，我们“决不干称王称霸的事，决不会搞侵略扩张，但如果有人要把战争强加到我们头上，我们必须能决战决胜。”“我们不希望打仗，但只有我们有准备、有强大军事力量、有打赢能力。才能从战略上实现不战而屈人之兵，达到‘以武止戈’的目的。”

二、坚持战斗力这一根本标准，大力弘扬与培育战斗精神，强化使命担当，全部心思向打仗、打胜仗聚焦，不断提高履行使命任务的能力。

1、如同工人要会做工，农民要会种地一样，会打仗、打胜仗是军人的天职。

在2015年11月中央军委改革工作会议上，习近平同志强调：军队吃“皇粮”，根本职能是打仗。军队是一个战斗队，是为打仗而存在的。虽然我军在不同时期担负的具体任务不同，但作为战斗队的根本职能始终没有改变。打仗能力是军队的核心能力，也是完成其他任务的基础和支撑。要把谋打赢作最大职责。“战场打不赢，一切等于零”。

近代中国一百多年悲惨的命运，直接的原因就是战场上屡战屡败，每一次战败随之而来的就是种种不平等条约，是割地赔款，是民族尊严和自信心的丧失。中华民族能够站起来，赢得世界的尊重，直接的原因也是因为我们相继赢得了抗日战争、解放战争、抗美援朝战争和一系列自卫反击战的胜利。

2、始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲。习近平同志指出，能打仗、打胜仗首先是对军委的要求，其次是对全军的要求。

要坚持用打仗的标准推进军事斗争准备，要把战斗力标准作为军队建设唯一的根本的标准，聚焦能打仗、打胜仗。 军委机关要把谋打赢作为最大职责，强化随时准备打仗的思想，集中精力研究军事、研究战争、研究打仗。

3、提高在信息化条件下克敌制胜的能力，对我军来说，还任重道远。习近平同志指出，能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的，以前能打胜仗不等于现在能打胜仗。人民解放军有着光辉的历史，素以能征善战著称于世，但是毕竟我军已经很多年没有打仗了，与世界军事强国相比，我军打现代化战争的能力不够。

要强化信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜的观念，发展具有我军特色的作战理论和作战思想。紧盯战争形态和作战样式演变、紧盯使命任务、紧盯未来战场，深入研究信息化战争的制胜机理，积极探索克敌制胜的招法对策，形成一批创新成果。

针对有些同志头脑里战争观念不强，心思没有用在钻研打仗上，习近平同志强调，一定要以枕戈待旦的精神，以“明天战争来临”的紧迫感，把心思聚焦在能打仗、打胜仗上面。

要高度重视战斗精神、战斗意志的培养，淬炼有血性的威武之师。要充分发挥优秀传统文化教化人、培育人的作用，塑造中国心、民族魂。让一切战斗力要素的活力竞相迸发，让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。

三、站在时代前沿，迎接世界新军事革命的机遇与挑战，全面深化国防和军队改革，优化结构，完善功能，构建有中国特色的现代国防和军事体系。

辽宁舰训练场景

1、深化国防和军队改革是应对世界军事革命的严峻挑战，占领军事制高点，为中华民族伟大复兴提供安全保障的战略举措。

2015年11月26日，习近平在中央军委改革工作会议上强调，现在，我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。

早前在2013年12月27日一次重要会议中，习近平同志就严肃指出，“当前，世界主要国家都在加快推进军队改革，谋求军事优势地位的国际竞争加剧。在这场世界新军事革命的大潮中，谁思想保守、固步自封，谁就会错失宝贵机遇，陷于战略被动。我们必须到中流击水。军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料，一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑！”

迄今为止，由于军事技术的进步，人类社会经历了三次世界性军事革命。一是木石兵器向青铜和铁兵器发展的金属化军事革命；二是火药化军事革命；三是机械化军事革命。火药是中国古代四大发明之一，是中国对人类文明的重大贡献之一。中国是火药的故乡，火药化军事革命理应走在世界的前面。但是在这场革命中，中国裹足不前。未能实现火药的武器化，未能实现火药化与工业化的结合。结果中国发明的火药经过阿拉伯世界传到西方。西方用火药武装的洋枪洋炮打上门来。近代中国迭遭列强欺侮凌辱不是偶然的。变则兴，不变则衰。当今世界正涌动着第四次军事革命浪潮，即信息化军事革命。如何应对这场世界性新军事革命，将决定一个国家在未来国际战略格局中的地位，决定一个国家的历史命运和前途。

2015年11月24日，中央军委改革工作会议在北京隆重召开，作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发出深化国防和军队改革的动员令——全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。着力解决制约国防和军队建设发展的突出问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。

2、深化国防和军队改革是中国特色社会主义军事制度自我完善和发展，重在构建中国特色现代军事力量体系。

这次改革打破了我军长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，组建陆军部，强调陆军由“区域防卫型向全域作战型转变”；新建战略支援部队，强调“高标准高起点推进新型作战力量加速发展、一体发展”。改建火箭军，强调“增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力”；撤销七大军区，成立五大战区，整个军队精简员额30万。按照“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，重塑解放军领导指挥体制。强化军委机关的战略谋划、战略指挥、战略管理职能，完善军种和新型作战力量领导管理体制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行体系。改变过去作战指挥与建设管理职能合一、建用一体的体制，建立适应一体化联合作战指挥要求，建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，构建作战指挥和建设管理职能相对分离，平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。

3、深化国防和军队改革是一道决胜未来的时代考题，是“我们回避不了的一场大考”。

习近平同志强调这场军事改革“是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷”。

习近平同志以强烈使命担当、宏大战略运筹和坚强决心意志推动深化国防和军队改革，谋的是民族复兴伟业，布的是富国强军大局，立的是安全发展之基。这轮改革，是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的一次，是整体性、革命性变革，必将引领我军实现历史性跨越，为实现中国梦提供坚强力量保证。