王元丰

全球首枚量子科学实验卫星“墨子号”日前成功升空引发广泛关注，中国量子卫星上天标志着这个领域未来可能成为各国竞争的热点。与此关注点不同的是，国内不少人在互联网舆论场争论政府是否应该投入巨额资金发展科技创新？是否应像美欧那样依靠市场力量？

看来，对于政府在科技创新中应发挥的作用，国内很多人在认识上有一些误解或想当然了。实际上，欧美国家政府在科技创新中发挥着重要作用，而且越来越重要，绝非像这些人想象的那样主要依靠市场力量。

以美国为例，美国科学研究发展局局长维瓦尔·布什1945年向时任美国总统杜鲁门报送了名为《科学：没有止境的边疆》的研究报告，改变了美国政府对其在科技创新中责任的认识。由此之后，美国政府不断调整自身对科技创新活动的介入方式和介入程度，逐步全面介入科技创新活动之中，成为推动美国科技创新发展的重要力量。

很长时间以来，欧美国家政府推动科技创新发展，除了通过制定完善法律体系、健全科技政策来营造良好的创新环境外，还有一些重要的做法。

首先，通过对科学技术研究进行投资，促进产生新的科学技术知识和培训青年人的科学才能，是政府推动科技创新的重要途径。1950年，在布什的报告提交几年后，美国成立国家自然科学基金委员会，专门从事对科研活动提供经费支持，从而开启欧美国家政府对科研活动制度性经费投入的先河。……