李纯

【摘要】 公共区域无线网络和监控作为智慧城市基础设施的重要组成部分，将承载政务服务、公共服务、社会治理、文化信息传播等多种应用。广电运营商利用自由资源与政府合作建设公共区域无线网络和监控系统基础设施，减轻政府一次性投资压力，实现无线网和监控点位的规模覆盖，达到政府满意、信息惠民的目标。

【关键词】 WLAN 无线 监控 广电 覆盖

引言

“宽带中国”战略提出无线局域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖后，无线城市建设已广泛被各地政府列入实施计划，并启动实施。2015年国家发改委又提出将公共安全视频监控建设联网应用工作纳入本地区经济社会发展和城乡规划统筹考虑，到2020年基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。无线网络、视频监控二者建设基础是光缆城域网和IP网络，而广电运营商最大的优势就是地面网络资源丰富。

一、建设规划

咸阳智慧城市无线网络和监控建设是通过无线WIFI网络为老百姓在公共区域提供全时段免费上网，并承载政务服务、公共服务、社会治理、维稳防恐和自然灾害预警等应用。终端节点覆盖城乡所有旅游景点、社会治理重点区域、自然灾害易发区域和人口密集的公共场所等。通过市政府数据平台、广电网络光纤城域网、IP网络平台、互动电视内容平台等资源和视频业务优势，搭建无线Wi-Fi网络系统、视频监控系统，达到基础网络资源整合要求，为政府和群众提供信息惠民应用。未来通过加载无线网络信息发布系统、无线视频应用系统以及其它智能应用系统实现增值运营。系统建设建设按照整体规划、分批推进，先试点、后推广的思路进行，共分三个阶段推进。

第一阶段目标：广度覆盖。在景区、商圈、广场、城市主要路段、公交枢纽等公共场所的进出口或高点选取点位进行Wi-Fi基点广度覆盖，Wi-Fi基点附近选取监控点位进行布设。短期内完成广度覆盖，满足部分密集区域流动人群的上网需求，实现政府对重点公共区域的社会管理需求，群众出行导引需求。

第二阶段目标：深度覆盖。依托前期无线网络和监控建设布设的广度覆盖基点向周边延伸无线网络基点和监控点位，达到无线网络在人群密集区域深度覆盖，所有城乡村路口、停车场、餐饮密集区、医院、学校、娱乐场所门前等场所监控无死角的目标。深度覆盖后无线网络和监控设施具备广泛承载社会服务、社会治理、维稳防控、灾害预警和文化信息传播的能力。

第三阶段目标：构建业务平台。通过IP网络、互联网实现全市大数据的采集与处理，进一步实现电子政务、旅游、安监、环保、交通、视频、社交等一系列与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的无线信息化应用，为市民、企业、外来访客、政府机构提供安全、方便、快捷、高效的服务。

二、基点及设备部署及投资

2.1基点及设备部署

无线WIFI网络和监控覆盖首期建设所有旅游景区、水库库区、市区主干道路沿线各个路口和人群密集区域、各县区主要广场等。根据无线网络和视频监控的服务对象和功能特点，可以将基点划分为三类：第一类是建设无线WIFI网络和视频监控，安装无线AP和监控摄像机；第二类只建设视频监控，安装监控摄像机；第三类只建设无线网络，安装无线AP。一期建设中，在旅游景区、市区广场、村镇广场、公交枢纽等人群密集区域选择1—2个基点，每个基点安装2—3个AP、2路监控；在村组入口、主干道路口、库区、社会治理等区域根据需求确定监控安装数量；在公交站点、商业区、景区等人群聚集区选择根据人流量确定AP安装位置和数量。

2.2投资内容

无线WIFI网络和监控覆盖首期建设的A、B、C三类吗，同一基点两路监控一路云台球机监控，一路部署定向枪机监控。同一主基点位置的WIFI和监控共用一条光缆网络线路传输。后续监控、无线点位扩展，根据地理条件考虑施工成本，采用光缆线路无线中继结合的模式连接基点网络。我们不考虑机房装修、大屏以及增值应用所需软硬件投资，城市无线WIFI及监控覆盖项目投资成本包括：线路、基础设施建设、设备及安装、业务平台软硬件、终端用电、运营和维护等成本。

无线Wi-Fi覆盖主要选取双频室外型瘦AP，配套定向天线。终端监控点的两路摄像机一路选取带云台的高清球形摄像机，一路选用标清枪型摄像机，在传输线路资源覆盖较好的情况下，设备采购投资，接入端线路建设投资，基点立杆、机箱、设备吊装、取电以及施工费等各占整体投资的三分之一。设备投资包括终端基点和后端平台投资。当无线和监控的终端基点覆盖数量各超过100个后，平台占用的投资比重可以控制在设备投资的20%以内。

2.3投资把控

智慧城市无线WIFI和监控建设中机房装修、大屏以及增值应用投资取决于决策人偏好，我们不进行讨论。整个项目建设投资控制需要重点把好设备选型、点位选取两个关键点。

以满足基本要求，适度超前的原则，选取当前市面主流设备即可。无线设备主要考量速率、连接数、供电方式、管理型和安全性等指标。监控设备中高清摄像机分辨率达到200万像素，支持较高光学变焦倍数、星光级超低照度和较长距离红外补光；标清摄像机分辨率200万像素，支持星光级超低照度和红外补光，能够模糊识别即可。后台无线AC设备按照规划满足终端AP数量管理需要，监控存储设备主要考量内存扩展、存储并发数、存储量以及转发码流和回放码流。

终端点位以满足覆盖和安全要求，方便施工为原则，尽可能的降低施工成本。终端设备安装位置最好能够选取在路灯杆、电力杆或附近建筑物上，避免路面开挖，降低光缆不放难度，缩短取电距离。需要布放终端的地方，光缆实在无法到达时，可考虑近距离无线方式连接。

三、合作运营模式

智慧城市无线WIFI网络和监控覆盖项目建设有代建+维护、代建+线路租用、服务租用、共建运营几种模式。共建运营是指政府提供政策支持，广电网络公司出资建设，通过加载应用引入第三方实现收益。目前参与此类项目建设时，共建运营获利的风险依然较大，我们主要考虑采用前三类合作模式。

3.1代建+维护

项目涉及的无线AP、基础设施建设（立杆、机箱、施工等）、无线Wi-Fi及监控设备、设备用电和线路建设等等全部由政府出资，广电代其建设，项目建成后产权归政府所有。一般城市，广电的有线网路资源都比较丰富，因此，在项目实施中光缆网络敷设工作可交由广电实施，并占用广电的管道、杆路资源。政府把后期维护工作交由广电，广电收取日常的系统维护费用。

3.2代建+线路租用

项目涉及的所有设备、用电等由政府自行出资，广电代其建设；线路部分广电单独出资建设，政府租用广电线路。为了减少后期维护推诿扯皮现象出现，终端基点设备的运行维护工作，广电也可以承揽计费。

3.3服务租用

项目涉及的设备、用电、线路、平台等均由广电自行出资建设。项目建成后设备及线路产权归属广电网络公司，后期的运行维护成本由广电承担，政府租用系统服务即可。这种模式需要较为丰富的线路资源支持，恰好观点具备这种条件。采用叠加方法计算服务租费，是测算回收期、服务租费较为有效的方法。线路租费核算可采取市场平均租用价确定，无线网络和监控设备租费采取按年投资分摊的办法确定，二者相加即可确定较为合理的服务租费标准。

四、结束语

在互联网飞速发展的今天，通过广电有线电视获取信息已不再是老百姓的唯一选择。互联网+媒体、互联网+视频、以及IPTV已经导致广电用户群体严重流失。在全国智慧城市建设大潮中，跨屏、移动、融合必将成为广电生存发展的必有之路。利用广电资源开展公共区域WLAN无线网络与监控建设运营，是广电运营商切入智慧城市的入口，也是推动有线电视业务转型发展的一次机遇。结合当地财政情况、行业发展状况、城市规模以及自身资源条件，选择适合自己的运营模式尤为重要。

参 考 文 献

[1]《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》

[2]《国务院关于印发"宽带中国"战略及实施方案的通知》

[3]汪光华《视频监控系统应用》中国政法大学出版社2009