肖世英

1 构建林业科技推广体系

1.1 建立适合不同经济的林业科技推广模式

应该针对不同属性的林业科技确定不同的林 业科技推广模式。应逐步建立重在社会评价和业内认可的人才评价机制；建立体现岗位绩效、促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制；建立鼓励科技人员大胆创新、创业和深入生产第一线的激励机制，对做出突出贡献的科技人员应予重奖表彰。创新推广管理机制，改革用人机制，按照“公开、公平、公正”原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优录取的方式，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍，人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理。完善考评制度，将林业技术人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将林农对林业技术人员的评价作为重要考核内容。建立有效的激励和约束机制，进行分配制度改革，将林业技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，落实对县以下林业技术人员的工资待遇倾斜政策。

1.2 建设科技人才队伍

市场机制不能保证其供给与消费达到社会最优状态，实行政府主导的推广模式。在机构设置上要明确行政执法、社会公益及一般推广机构的性质，合理设置。遵循“保住一头、放活一片”的原则，对公益性、法律法规授权、委托执法的机构，应由财政负担经费。对私人物品性质的林业科技，由于其排他性、竞争性的特点，科技推广模式应该主要依靠市场机制发挥作用，政府以宏观指导为主，加强对各类推广组织的管理。……