专题

过剩产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。

这是今年3月16日，国务院总理李克强在记者招待会上一段掷地有声的话。

这段话的背景，是我国在过去10多年的经济高速发展过程中，传统产业大幅扩张，而当经济增速势头减缓，这些产业的产能出现明显过剩，并直接导致经济结构失衡。

煤炭和钢铁两大传统产业的产能过剩情况尤为突出，粗钢产量远超市场的消费能力，大量钢企亏损；而煤炭的情况更为严重，截至2015年底，全国煤矿产能总规模为57亿吨，全年消费量却只有35亿吨，过剩22亿吨。

解决这一问题需要决心，中共中央提出供给侧改革，淘汰过剩产能，优化经济结构。人社部披露，初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置。初步统计煤炭系统涉及130万人，钢铁系统涉及50万人。中央财政将安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

决定一出，人心为之牵动，很多人联想起上世纪90年代的下岗潮，担忧会不会又一次“走进风雨”。

这确实只是一种联想，因为相比上世纪90年代，我们无论从国力、社保体系、就业机会，还是从人员分流的基数上都已经截然不同，苦难不会重演。

但并不是因此就可高枕无忧，很多新挑战摆在眼前——如何在职工分流的过程中保障职工权益？如何避免集中大量分流形成区域性的就业难？帮助职工再就业该提供怎样的岗位，是帮他们寻找更好的未来，还是能维持生计就算完成任务？在职工分流安置的过程中，工会系统应该发挥怎样的作用？

没有标准答案，因为一切都还在探索。

让我们从这篇文章开始……

本刊编辑部