衢州市是浙江省的重点林区和重要生态屏障，全市有林地面积980万亩，占全市土地总面积的73.6%，森林覆盖率达到71.5%，拥有1个国家湿地公园、5个国家级森林公园和1个国家级自然保护区。为保护森林资源，打造绿水青山生态屏障，2015年，衢州市在全市范围内创新开展“无森林火灾县”创建活动。通过强化森林消防全方位管理，落实靠前人防、靠前物防、靠前技防、靠前宣教、靠前管控的“五个靠前”措施，全年仅发生森林火灾5起，比2014年下降85%，取得明显成效。该市柯城区、常山县获得“无森林火灾县”荣誉称号。

一、靠前人防，强化力量保障

一是严格考核奖励机制。2015年年初，市森林消防指挥部及时下发了《关于在全市开展无森林火灾县创建活动的通知》，对全年未发生森林火灾，工作机制健全的县（市、区），市指挥部将确定为“无森林火灾县”予以表彰。获得“无森林火灾县”称号的，森林消防年度考核直接确定为优秀，并在林业年度综合考核中予以优秀分值加倍加分。同时，各县（市、区）都建立县级政府保护发展森林资源目标责任制，森林消防责任作为林业“双增”目标责任制的重要内容之一，被列入对各县（市、区）森林资源增长指标考核。对森林消防责任不落实、组织扑火不得力造成重大损失的，严肃追究有关领导和责任人员的责任。二是强化人员组织保障。明确规定县、乡森林消防工作要保持长年稳定的机构和工作人员，对辖区内的森林消防工作负总责。如常山县坚持问题导向，查找短板，全面落实森林消防网格化管理，将全县山林进行责任分工，实行片长、驻村干部包村，村支书、主任包区块，村民代表、党员和护林员包山头地块，取得了较好的成效，全年未发生森林火灾。……