张巨富+++杨晓艳

一、当前工业经济运行情况

2016年上半年，全区坚定贯彻自治区党委、政府稳增长调结构促改革的一系列战略部署，攻坚克难，多措并举，工业经济总体保持平稳，呈稳中有进、稳中向好、高于全国及周边省市的态势。

（一）工业经济运行总体平“稳”

主要体现在工业生产保持平稳、要素供给平稳有序、多数工业行业保持稳定增长。一是工业生产保持平稳。上半年，全区规模以上工业完成增加值增长8.1%，高于一季度0.2个百分点。从月度走势看，从2月份开始逐月向上，平稳增加0.1个百分点，居全国位次延续去年底一直保持第七位、居周边省市第一位。二是要素供给平稳有序。上半年，全区工业用电量同比增长4.1%，高于一季度1.7个百分点，高于全国（0.5%）及周边省市（除陕西增长7.3%）；成品油销售量逐月回升态势明显，同比增长6.9%，高于一季度5.2个百分点，高于去年同期17.5个百分点；全区完成铁路货物发送量同比下降2.6%，降幅较一季度收窄3.3个百分点，较去年同期收窄8.8个百分点；公路运输同比增长7.3%，较一季度提高0.2个百分点，高于去年同期3.9个百分点。三是多数产品、行业保持增长。上半年，全区重点监测的30种主要产品中，19种产品产量同比增长，比上月增加3种，增长超过10%的有11种。其中，乳制品同比增长14.2%、电石增长12.3%、PVC增长16.0%、铁合金增长19.9%、铝材增长70.3%、多晶硅增长29.9%、单晶硅增长31.3%、轿车增长72.1%。乳制品全国占有率由去年同期10.2%提高到10.6%，电石占有率由33.5%提高到 37.6%，铁合金占有率由17.1%提高到20.7%；全区41个规模以上大类行业增加值增速实现增长的有37个行业，其中超过全区平均增速的有22个。冶金、农畜产品加工、装备制造、高新技术4个行业实现较快增长，分别同比增长12.2%、8.5%、12.2%和20.0%。

（二）工业经济稳中有“进”

主要体现在产业结构持续优化、主要工业品价格回升、经济效益稳步提升。产业结构持续优化。一是高技术行业发展较快。全区高技术行业同比增长20.0%，增速高于全区11.9个百分点，占规模以上工业比重达2.5%，较去年提高0.2个百分点。二是高耗能行业发展放缓。能源、化工行业同比分别增长6.3%和0.03%，增速低于全区平均水平1.8和8.1个百分点，占规模以上工业比重52.6%，较去年下降1.6个百分点。三是中小企业较快发展。全区新登记市场主体同比增长8.8%，规上中小工业企业增加值同比增长10.9%，高于全区增速2.9个百分点。四是区域经济结构更趋合理。占全区工业53%的呼、包、鄂3市工业增加值分别增长9.4%、8.8%和8.6%，全部高于全区平均水平。主要产品价格回升。7月中旬，自治区经信委监测的30种主要工业品价格中，与年初比有24种上涨、1种持平，价格回升产品占80%。其中秦皇岛5500大卡动力煤比年初上涨45元/吨、螺纹钢上涨590元/吨、热轧卷上涨610元/吨、电解铝上涨2000元/吨、锌上涨3640元/吨、PVC上涨700元/吨、甲醇上涨250元/吨、焦炭上涨180元/吨。经济效益稳步提升。1-5月，利润总额盈亏相抵同比增长1.1%，由负转正较去年同期提高29.1个百分点；亏损企业亏损总额同比增长7.6%，较去年同期减少17.0个百分点。

（三）工业经济稳中有“忧”

主要体现在市场需求总体不旺、企业困难仍然较大、增长后劲尚显不足。市场需求总体不旺。6月份全区工业品出厂价格（PPI）同比下降3.6%，已经连续49个月同比回落。经信委监测的30种主要工业品中，虽然环比大部分上升，但同比下降15种，占50%。企业困难仍然较大。企业亏损面仍然较大，企业利润虽有增长但增速仍低于增加值增速，销售利润率仍然很低，贷款难、贷款贵、债务高仍未有较大缓解。前5月全区规上工业企业每百元主营收入成本额84.5元、每百元主营收入利润额4.8元。6月末，全区制造业贷款余额占全区贷款余额11.6%，较去年同期占比减少0.5个百分点。增长后劲尚显不足。全区工业固定资产投资同比增长0.6%，增幅比去年同期回落19.1个百分点。主要是企业投资能力减弱，投资方面不明，投资意愿不强，能源、化工、冶金投资分别回落20.6、47.4和5.5个百分点。新型产业领域少、成长不快，动能转化艰难，高新技术产业投资回落147个百分点。

二、实现增长的机理分析

（一）电力综合政策发挥了至关重要的作用

今年以来我区加大电力多边交易、大用户直供、风电消纳、电价补贴、价格联动等一系列电力综合改革措施，特别是进一步放开多边交易价格范围和部分新兴产业无限价竞价的措施效果明显。多边交易每度电平均降价7.1分，蒙东直供每度电平均降价达到12分，总体每度电价平均降低8.97分，蒙西大工业用户到户平均电价0.32元/度左右，新兴产业到户电价不到0.26元/度，为全国最低价格，极大提升了我区优势特色产业的竞争能力，调动了生产积极性，使得主要产品产量大幅提升。特别是自发自用电量同比增长6.4%，支撑作用明显。

（二）供给侧结构性改革落实和推进作用逐步显现

积极落实国家供给侧结构性改革，切实做好化解过剩产能工作，加大产业升级改造、延伸产业链，积极推进企业整合重组，改造提升传统产业，大力培育战略性新兴产业，积极淘汰落后产能，不断增加有效供给，形成更高水平的供需平衡；市场对国家推进供给侧结构性改革预期发生了积极变化，与我区优势产业相关的大宗产品市场出现回暖，80%的产品价格与年初比都有不同程度回升。

（三）促进企业复产和降费减税稳定了存量

年初对814户停产半停产企业进行全面排查和调度，逐户分析原因，采取“一企一策”措施，推动停产企业复工生产370户，产值超过200亿元。通过推动“营改增”，取消减免行政事业性收费，规范铁路运价和杂费，进一步深化电力体制改革，上半年累计减轻企业税费负担100亿元。endprint

（四）企业兼并重组发挥了积极作用

企业兼并重组工作的快速推进，增强了企业的竞争能力，形成了规模和产业链的竞争优势。去年以来涉煤重组案共完成29宗、涉及企业51户，其中煤炭企业横向兼并重组完成16宗、涉及企业26户，煤炭上下游企业联合重组完成13宗、涉及企业25户，重组后企业综合成本费用大幅下降，竞争优势明显增强，对工业的稳定运行发挥了重要作用。

三、强化措施落实，巩固发展态势

下半年，坚决贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署，坚定信心，主动作为，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进供给侧结构性改革，着力稳运行、促投资，培育新兴产业，强化新的发展动能，巩固全区工业经济平稳增长的良好态势。

（一）落实各项政策措施，稳定工业增长

全面落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步深化电力体制改革促进产业结构调整有关事宜的通知》，调整部分行业生产用电临时性政策，战略性新兴特色优势产业用电充分竞价，新建电解铝项目实施价格联动机制，开展特色工业园区用电试点，支持公用火电企业与用电企业重组；加快推进 “降成本”的政策落实，进一步优化企业发展制度环境，继续采取 “一企一策”等措施解决停产企业现实问题，促进企业复产达效，促进工业经济平稳增长。

（二）高度重视工业项目建设，全力促进投资增长

贯彻落实好自治区重点工作重点项目推进大会精神，重点抓好今年计划新开工的和拟竣工投产的工业项目，重点跟踪调度亿元以上项目，尤其是国家给路条的68个重大电力、化工项目，抓住当前施工旺季，保开工、保进度、保投产，跟踪解决施工的关键制约因素，全力跟进27个未核准项目，抓紧推动41个已核准项目建设进度，督促续建项目加快建设进度早日竣工、新建项目早日开工建设。加大开展不同形式的招商力度，利用富余装机能力和电价优势，通过重组、联合、直供电等多种方式吸引附加值高的配套产业向我区转移。

（三）坚决推进供给侧结构性改革，化解过剩产能

尽快落实我区煤炭、钢铁化解过剩产能方案，完成全年化解过剩产能任务，退出煤炭330万吨、钢铁76万吨，严格控制新增产能，加大重组兼并力度，重点是全力推动国家给我区路条的47个电力、煤化工重点项目与现有生产的、在建的煤矿联合重组，这些项目全部达产后，就地新增消化煤炭4.4亿吨，实现煤炭就地平衡。同时，在供需两端持续发力，引导企业优化产品结构，加强产需对接，支持企业加快建立整合“互联网+”大宗产品新型营销体系，推动优势产业和品牌产品“走出去”。

（四）全力营造企业发展环境，推动中小企业快速发展

开展优化中小微企业政策环境、优化服务环境“双优”活动，落实国家、自治区各项中小企业政策到位；加强中小微企业园区创业基地配套，提高中小企业平台服务能力，推动各部门服务资源互联互通、共享共用，力争全年服务中小微企业50万户（人次），服务满意率达到95%以上。进一步加快“助保贷”、融资担保体系建设，研究政府与银行合作，选择部分盟市扩大“助保贷”风险补偿资金池，加大对中小微企业的放贷规模，缓解中小微企业融资难的问题，力争全年新增助保金贷款18亿元，累计放贷达到50亿元。

（五）下发“十三五”工业规划，全力组织实施

尽快印发实施《内蒙古自治区“十三五”时期工业发展规划》及各专项规划，研究实施规划的专项行动和配套政策，特别研究鼓励投资、技改、创新的政策和有效的政府促进措施。

（六）贯彻落实“互联网+”，实现两化深度整合

加快推进“互联网1+6体系”。突出抓好电子政务基础设施集约化建设，强化政务云中心应用。加快建设一批互联网集中区、电子商务集聚区、大宗商品交易市场，拓展互联网与经济整合的广度和深度。重点实施推动两化融合企业贯标、畜产品全产业链追溯、互联网+工业、电子政务、智能制造、云计算数据中心建设等工作。

（作者单位：1.内蒙古自治区经济和信息化委员会；2.内蒙古自治区计量测试研究院）

责任编辑：代建明endprint