李智广

(水利部 水土保持监测中心，北京 100055)



试论水土保持目标责任的内容及其考核方法

李智广

(水利部 水土保持监测中心，北京 100055)

水土保持；目标责任；内容；指标；考核方法

在回顾我国水土保持目标责任制实施状况的基础上，依据新水土保持法，提出了目标责任设定的依据与原则、指标内容、考核方法及其应用的限制性与流程。水土保持目标责任设定应坚持依法依规管理、鼓励主动作为、突出业绩导向、兼顾社会效益的原则；目标责任的主要内容应包括水土流失预防措施、治理措施和水土保持管理措施，强调开展预防和治理工作应兼顾维护以往措施和实施新的措施，强调管理措施应以实施好预防和治理措施为落脚点；目标责任考核可采用加权和的方法，应按照“保护优先、科学管理、注重效益”的水土保持工作方针应用好“履责指数模型”。

2015年中央政府工作报告将“切实加强政府自身建设”作为重要内容，提出“建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化”的目标，要求“坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性地开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。[1]新水土保持法第四条规定：“国家在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。……