遏制“毒驾”，用法治筑起更强防线

这个6月，我们迎来了全民禁毒宣传月以及“6·26”国际禁毒日。在此背景下，“毒驾”又一次成为各界高度关注的问题。然而，对“毒驾”问题的高度重视，绝不仅仅是逢时应景之举；更为重要的是，鉴于“毒驾”对社会公共安全日益增长的威胁，我们需要以加快推动“毒驾入刑”等实质性措施，构筑起更加坚强有力的遏制“毒驾”防线。

酒驾猛于虎，而“毒驾”更甚于酒驾。有研究表明，与正常驾驶人相比，酒驾者的控制能力下降12%，“毒驾”者的控制能力则下降21%。近年来，尽管禁毒工作已有初步成效，但我国吸毒人数仍在增长之中，特别是2008年至今我国登记滥用合成毒品人员数量年均增长速度超过40%。这也意味着在我国驾驶人队伍中“毒司机”的比例在持续上升，手握方向盘的“瘾君子”随时随地可能变成“马路杀手”，从而形成危害道路交通安全的重大隐患。

毒驾危害严重，而现有法律对其惩处力度尚显不足。与已经入刑的醉驾相比，吸毒本身就是违法行为，性质更为恶劣，目前对“毒驾”却只能依照禁毒法、治安管理处罚法、道路交通安全法等法律予以处罚，如未造成交通肇事，仍然是一种违法行为而非犯罪行为。这样的现状，某种程度上讲是对“毒司机”的一种间接姑息纵容，让他们抱有侥幸心理，不惜铤而走险，将更多人的生命财产安全置于危险之中。在美国、新加坡、日本等先进国家，多年前就已经实现“毒驾入刑”，不论是否造成交通事故，都要承担相应刑事责任，这一方面对于维护道路交通安全收效显著，另一方面也对遏制吸毒、打击毒品犯罪发挥出重要作用。参看他山之石，对我国而言，在毒品日趋泛滥的今天，将“毒驾”纳入刑法调整范围已是迫在眉睫。

事实上，关于“毒驾入刑”的呼吁已有多年。早在刑法修正案（九）草案征求意见过程中，就有30多个省区市和单位部门提出“毒驾入刑”，这充分表明“毒驾入刑”已具有普遍社会共识。目前的立法障碍主要集中于操作层面，但此类担忧正在被快速发展的技术所消解，目前在国内一些城市试点的“唾液验毒”法就是解决方案之一，不过检测成本偏高。从更长远看，不能因为操作有难度就搁置立法，不能坐等检测手段完善成熟之后再启动程序，而是要充分发挥立法的导向作用，向全社会释放一个清晰的信号，即我国法律对“毒驾”是“零容忍”的，作为一名驾驶者，就有责任保障其他交通参与者的人身安全。

治理“毒驾”，预防比惩戒更为重要。从立法技术来说，可参照“醉驾入刑”的思路，对已经造成后果的实害犯，以交通肇事罪或以危险方式危害公共安全罪论处；对还未造成后果的危险犯，则可依照危险驾驶罪处理。在加强法律震慑的同时，我们也要注重综合治理、源头治理，推动形成长效治理机制。这就需要进一步完善交管、禁毒、治安等公安机关内部警种部门的信息核查共享机制，强化联合执法和科技手段应用；进一步提升公安、安监、运管、医疗、禁毒等相关职能部门的协作水平，将“毒驾”与行业禁入制度、社会征信体系挂钩，发动社会力量共同参与；进一步将打击“毒驾”与打击毒品犯罪结合起来，融入禁毒人民战争的大格局之中。

还应看到，在我们民族的记忆深处，有着关于毒品难以抹去的苦难史，由此积淀、凝聚起的广泛民意，是遏制“毒驾”最为厚重的基础，也是最为有力的依靠。我们坚信，以民安为本、以法治为纲、以持久为要，一定能够取得禁绝“毒驾”之殇的新胜利，打造平安中国、法治中国建设的又一新范本。