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让基层宣传思想文化工作“强”起来

2016-08-15

群众 2016年8期
关键词:考核基层思想

习近平总书记指出:“宣传思想工作的服务对象在基层,工作主体在基层,任务落实靠基层。”省委、省政府一贯高度重视基层宣传思想文化工作,充实队伍力量,改善工作条件,强化考核措施,基层宣传思想工作的地位与作用不断巩固。

全省宣传思想文化工作地位作用更加凸显。2015年,全省80%以上的乡镇(街道)党委会专题研究了宣传思想文化工作。在基层党委工作考评体系中,宣传思想文化工作平均所占分值约为11.55分,约占总分值的9.1%。队伍素质不断提高,基本形成青壮年居多、高学历居多、工作年限较长居多的“三多”格局。经费投入力度加大,文化支出占财政支出比例不断提高,保证了基层宣传思想文化工作正常运行。重点工作推进有力,抓住理论学习、新闻宣传以及思想道德教育和文化惠民等,以此带动引领全局。阵地建设多元多样,文化站、党委政府网站、广播站、党委宣传部门微博微信、党委官方微信微博等百花齐放。

但同时,全省基层宣传思想文化工作也存在着一些亟待突破的重点与难点。如重视程度与任务要求不对等,宣传思想文化工作在整个工作总盘中占比小、分量轻,意识形态工作“软化”“弱化”“虚化”等问题还不时有所表现。能力素质与“行家里手”不匹配,如基层宣传委员“半路出家”的多,科班出身的少,一部分宣传委员知识储备不足、工作经验缺乏、群众基础不扎实等。力量配备与事业发展不同步,“队伍不健全,人才缺乏”成为影响工作的主要因素。经费投入与地位作用不适应,虽然逐年增长,但在经费投入总量与结构上仍有不足。机制建设与共享配套不相称,在内容供给机制、交流共享机制、激励评价机制等方面都需进一步完善。

为打牢基层宣传思想文化根基,构筑思想文化建设高地,特提出以下对策和建议。

强化主体责任,推进落地生根

当好“领导者”。深入落实党委意识形态工作责任制,党委书记切实做好第一责任人,站在意识形态工作第一线。做到带头抓、直接抓、具体抓,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。把辖区内的宣传思想文化工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理。以勇于担当的精神,确保基层宣传思想文化工作抓铁有痕,守好“主阵地”、种好“责任田”。当好“组织者”。基层宣传职能部门要承担起统筹协调和推动落实的担子。按照“大宣传”的理念加强资源整合,加强与经济、教育、科技、政法及其他职能部门的沟通和联系,建立健全群团组织及其他社会力量共同参与基层宣传思想文化工作的联动机制,推动形成基层宣传思想文化建设工作的“大合唱”。当好“监督者”。建立基层宣传思想文化工作的检查考核制度,建立健全考核机制,制定定量考核与定性考核相结合、领导班子集体考核与领导干部个人考核相结合的考核评价体系。建立检查考核结果运用制度,检查考核结果作为领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对检查考核中发现的问题,及时研究解决,并督促整改落实。

突出能力建设,掌握制胜本领

提高把握政治导向能力。当前,特别要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神这一马克思主义中国化的最新成果,做到真学真懂真信真用,不断提高理论水平和工作本领。牢固树立看齐意识,全天候、无条件地宣传好党的主张、传播好党的声音。提高服务发展大局能力。全面了解党委政府中心工作,精心策划,找准工作切入点和着力点,科学设置议题,拟定宣传方案,主动积极发声;全程服务党委政府中心工作,营造主流舆论,及时解疑释惑、消除噪音杂音,争取更多支持;充分调动基层的积极性创造性,从工作理念、内容、形式、方法、手段、体制、机制等多方面推动基层宣传思想文化工作创新,使基层工作真正活起来。提高回应群众关切能力。在落实群众路线上下功夫,把“身入”与“心入”统一起来,牢记社会责任,不断解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。宣传思想工作既要“接天线”也要“接地气”,既要回答“怎么看”,也要着力说明“怎么办”,既“解扣子”又“指路子”,努力打通“最后一公里”。

完善投入机制,确保足额足量

强化上级政策配套扶持。进一步强化上级财政的政策扶持力度。把基层宣传文化经费列入财政预算,设立宣传文化队伍发展专项资金,用于干部人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等。对基层贯彻省里部署开展的重要工作、重点项目,要通过项目补助、以奖代补等多种方式加大扶持力度,对苏中苏北欠发达地区和革命老区给予特殊扶持政策。加大本级财政投入力度。本级财政用于基层宣传文化工作的经费不低于同期财政支出的2%,每年安排一定比例资金对自筹资金到位的基层单位给予补助。采取有效措施,鼓励地方政府加大特色性、地方性、群众性文化产品、文化设施和文化服务项目投入力度。在明确乡镇(街道)支出责任的基础上,强化制度刚性,加强对政策制度贯彻执行情况的督促检查,确保经费投入落到实处。拓宽社会资金来源渠道。坚持政府引导和社会参与“两轮驱动”,拓宽基层宣传文化基础设施建设和公共文化服务项目建设投融资渠道。创新公共文化设施管理模式,探索开展公共文化设施社会化运营试点,通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和民营企业参与运营管理,提高公共文化产品供给质量和效率,促进加快转变政府职能,尽快推动形成有利于政府和社会资本合作PPP模式发展的制度体系。

磨砺培育队伍,激活发展动能

把人才“用”起来。按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求,把具有较强政策理论水平、组织协调能力、开拓创新意识、热爱宣传文化事业的干部选拔到重要岗位,让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有平台。积极引导优秀人才向基层一线流动,动员和鼓励大中专毕业生、大学生村官等投身基层宣传文化事业。让能人“动”起来。建立非国有文化单位人才通盘纳入机制,推动民间艺人、文化能人积极参与宣传文化活动以及各类文化实体的创办、运营与管理。对那些生活在群众中间并深受群众喜爱的民间艺人、文化能人,探索具体化、分众化、个性化的有效机制,让潜藏在民间的文化创造力真正得以迸发绽放。使队伍“干”起来。让干事的思想亮起来。基层宣传文化干部要提升素质,调整心态,正确看待所担负的责任,解决动力不足“不想为”的问题。让干事的制度硬起来。从制度上约束激励干部,让勤者上、惰者下,完善改革容错免责机制,保证创业热情。让干事的人红起来。用好履职尽责考核“指挥棒”,以事察人,让“老黄牛”浮出水面,让实实在在的干事者有盼头、有奔头、火起来。

提升阵地效能,做优平台载体

推动工作平台由相加到相融。推动文化站、广播电视站、基层党校、妇女儿童活动中心等宣传文化工作平台相融整合,深入推进基层综合性文化服务中心建设,把平台内容和技术与大众的文化服务联系起来。释放各类平台融合效应,深化内容供给侧结构性改革,让老百姓随时得到他们所需要的内容产品。推动文化元素由传统到现代。按照针对性、时代性和长效性的要求,将碎片化、浅表化、即时化的宣传思想文化元素,打造成具象化、本土化和系统化的群众喜闻乐见的工作品牌与工作抓手。将传统载体与现代形式有效嫁接,促进宣传思想文化工作的转型升级。推动技术手段由单一到多样。既要用传统的好方法好手段破解难题,又要用大数据技术进行精准化分析,推动工作方式向多元化、精准化、精细化转变。创新“宣传文化+”技术与理念,借助互联网技术打通网上与网下、虚拟与现实、业内与业外的信息通道,不断扩大工作空间,增强基层宣传思想文化工作的影响力和话语权,构建点、线、面有机衔接,时、效、度有机统一的“大宣传”格局。□

(执笔人:双传学、顾建萍、夏正元)

题头照片:张孔生·摄影

责任编辑:张 宁

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