陈明洪

摘 要：病媒生物防治是城市卫生工作的重要内容，除“四害”是否达标也成为衡量一个城市精神文明建设与卫生事业发展的重要指标。在除“四害”工作中，不仅要群策群力，更需要打造病媒生物防治长效机制，将防治工作常态化、科学化、规范化。本文从城市病媒生物防治工作现状入手，谈谈如何实现病媒生物防治市场化服务的引入，以及如何将病媒生物防治市场化服务与基本防治手段有机结合，巩固国家卫生城市“除四害”成果，以供参考。

关键词：病媒生物防治 市场化服务 除四害

“除四害”是城市卫生工作的重头戏，也是多年来一直未能彻底解决的大麻烦，而近年来随着工作观念的转变以及工作手段的升级，“除四害”也逐渐走向了科学化、规范化与体系化发展道路，在许多地方取得了阶段性突出成绩。而病媒生物防治不仅仅是地方政府的工作，同时也应该加强与市场相结合，以更专业、更系统、更规范的态度开展与实施。

一、病媒生物防治工作现状分析

病媒生物防治一直以来都是城市卫生事业发展的重点与难点，各级领导及有关部门在工作开展过程中不断发动群众、创新思路、积极研究，取得了令人瞩目的成绩。但在成绩取得的同时，仍然存在着一些问题值得我们思考。首先，病媒生物防治种类众多，内容复杂，需要耗费大量的人力物力与财力，目前许多城市与地区的病媒防治工作均由当地的爱国卫生运动委员会负责。虽然在工作开展过程中不断发动群众共同参与，也联合媒体和其他社会机构共同协作，但处于主体地位的爱卫办仍然面临着人手、资金、时间等多重问题，在细节控制上也存在诸多不足。其次，在病媒生物防治的技術上，爱卫办也一直致力于技术学习、人员培训以及制度制定，但仅凭其一方之力确实也很难实现防治工作上的科学、规范与有效，从而给城市卫生工作以及当地的经济发展和精神文明建设都带来不小的阻碍，而爱卫办的社会形象也因此受到不小的消极影响。

二、引进病媒生物防治市场化服务的重要性

病媒生物防治是一个时间长、难度大、系统庞大的重要工作，不仅需要坚决的意志与对待工作时的责任心和使命感，更加需要科学的管理、先进的防治技术以及规范的统筹安排。而引进病媒生物防治市场化服务正可以很好的解决这些问题，将病媒生物防治拓展为常态化、长效化工作。首先，病媒生物防治的市场化服务引进能够将更多高科技的病媒防治与灭杀技术带来工作当中，提高防治水平。其次，能够节约爱卫办的人员与时间，使其从繁琐的灭杀细节工作中解放出来，实现更高层次的全局管理。再次，通过市场化服务引进，能够在全市范围内形成更大的病媒生物防治及管理网络，形成政府、企业、媒体多方联动，真正将病媒生物防治常态化、长效化。最后，也是最重要的一点，通过市场化服务引入，能够让更多人了解病媒生物防治手段，提高病媒生物防治主动意识，主动履行社会监督权力，强化病媒生物防治后续监督，提高企业及政府的工作效率，保证城市四害密度维持在低水平状态，抑制“四害”死灰复燃，消除病媒生物防治的“周期性”特点。

三、引进病媒生物防治市场化服务的具体思路

病媒生物防治是城市爱国卫生工作的重要构成，引进病媒生物防治市场化服务是强化防治工作力度、落实防治工作细节以及将病媒生物防治常态化与长效化的重要手段。而在引入市场化服务的同时，我们也需要做好更多工作来确保顺利引入、高效推广。

1.树立科学意识。在社会主义市场经济不断规范化与科学化的发展背景下，病媒生物防治已经不单单是一项政府工作，它更需要社会资源和高科技的投入。所以我们必须转变旧有观念，将病媒生物防治放在市场化的角度上来考量，同时也要转变管理模式，明确自身的全局领导责任，把爱卫办从具体操作中解放出来，确立更高层次的管理统筹地位。

2.对公共环境施行外包。

2.1区域划分。彻底盘查所辖区域的病媒生物防治范围，如居民区围墙、河道水沟、池塘湖泊以及汽车站、火车站、机场等公共环境。并根据灭杀对象（老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂）确定可进行服务外包的区域。

2.2落实经费。经费落实是引进病媒生物防制市场化服务又一个重要环节，具体实施中可根据属地管理的原则，将外包经费由辖区财政部门以及各政府机关分别承担。

2.3严格筛选企业。引进病媒生物防治市场化服务，企业的筛选十分关键。首先要从外包区域的具体情况和防治主要对象分析入手，结合四害查杀的专门要求，进行企业初选。其次，要面向社会进行公开公平公正的招投标工作，杜绝管理者与企业经营者的暗箱操作，提高市场化服务引入过程的透明度和公信力。再次，在招投标过程中要严格把关，不仅要审查投标企业提供的病媒生物防治具体方案、具体技术以及经费预算，同时也要加强对投标企业历史运作及经营情况的调查分析，选择有资质有条件有能力的优秀企业进行公共环境除“四害”的工作。因为此次招标不仅仅是需要完成工作，同时也直接影响着爱卫办的形象与声誉，因此在企业选择上必须尤为慎重，而三明市就通过爱卫办牵头，引进有资质的除“四害”专业消杀公司（PCO）进行工作承包，不仅从技术上取得了良好的工作效果，同时也因为该企业的良好社会形象，让三明市爱卫办的病媒生物防治工作获得了各方好评并引得了广泛的群众支持。

2.4严格考核。在消杀工作开展过程中和结束后都必须严格考核，可按照季度或月度进行集中考核，同时要推行消杀过程中抽查与不定期考核，确保消杀企业能够自觉主动的开展工作，端正工作态度、树立责任心。而三明市在病媒生物防治市场化服务引进过程中不仅积极发动群众参与防治，与消杀公司相互配合，清除卫生死角、清理垃圾、铲除杂草以及疏通沟通，同时在考核部分也积极呼吁群众参与考核工作，并通过宣传教育等方式提升群众的消杀技术与监督能力，建立了一整套专门化、行之有效的城市除“四害”管理办法与工作机制，保证了城区“四害”密度长期控制在不足为害水平，使除“四害”成果得以长期巩固。

2.5放眼市场，加强行业管理规范。在病媒生物防治市场化服务引进过程中，我们也要看到其不仅仅是对城市病媒生物防治工作会产生积极影响，同时对于整个行业的发展也会产生深远影响。因此，在工作开展的同时，要加强行业规范的促成与完善，要监督消杀行业的总体规范化建设，联合媒体与有关管理部门规范其管理和运行，并结合具体工作要求及行业要求制定病媒生物防治市场化服务引进之后的行业规范、实施细则以及未来发展计划，切实履行爱卫办在城市卫生服务事业中的组织与领导责任。

四、结语

引进病媒生物防治市场化服务是提升城市除“四害”及病媒生物防制工作具体质量的有效手段，而在此过程中，相关部门也需要进行一系列的工作调整与资源整合。虽然引进病媒生物防治市场化服务的工作才刚起步，在发展过程中必然会遇到这样或者那样的一些问题，但只要我们坚持规范、合理、科学的引进原则，积极履行卫生服务事业发展中的领导责任，就必然能够在后续工作中不断提高能力与水平，确保国家卫生城市暗访及省级除四害先进城区复评顺利过关、保证预防和控制各类病媒传染病的传播流行，促进了经济社会和谐发展。。

参考文献：

[1]刘源.创卫城市病媒生物防治监测[J].中华卫生杀虫药械.2015.3.

[2]肖琦.卫生城市病媒生物防治视角下的PCO[J].中华卫生杀虫药械.2015.10.