摘 要：全面深化国有企业改革和实行审计全覆盖是目前经济发展的新常态。文章从国有企业改革中存在的风险及内部审计的职能方面，论证了国有企业实行内部审计全覆盖的必要性，分析了新形势下内部审计全覆盖的工作重点和难点，并提出了应对策略。

关键词：国有企业改革 审计全覆盖 内部审计

近几年，国家对国有企业改革和国家审计工作提出了新的要求。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对新一轮国有企业改革作出了顶层设计，提出要积极发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要加强审计监督制度建设，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。2014年10月国务院下发的《国务院关于加强审计工作的意见》及2015年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及与之配套的《关于实行审计全覆盖的实施意见》等三个文件，响应了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中所提的加强审计制度建设和实行审计全覆盖要求。在国有企业改革和审计全覆盖新常态下，国有企业的内部审计也应积极主动地参与这一进程，以促进改革的顺利进行。

一、国有企业改革过程中内部审计实行全覆盖的必要性