赵振智　王晨辉

【摘 要】 生态文明建设已成为区域发展的重要导向和约束，而全域统筹是沿海城市进行城乡统筹、陆海统筹所形成的一种指导区域发展的创新思维。文章立足沿海城市这一极具截面特征的城市类型，在吸收国内外相关研究成果的基础上，以PSR（压力-状态-响应）模型作为指标体系设计框架，结合沿海城市经济发展特点和生态环境现状进行环境绩效评价指标遴选，提出了沿海城市环境绩效评价的应用思路及政策建议。

【关键词】 全域统筹； 环境绩效评价； PSR模型； 环境绩效指数（EPI）

【中图分类号】 X821 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）15-0044-04

一、问题的提出及相关研究综述

2015年中共十八届五中全会明确提出坚持协调发展、绿色发展等五大发展理念。沿海城市作为国民经济发展的重要引擎，是一种依托丰富海洋资源、拥有多样交通方式且经济相对发达的城市类型。然而在经济急剧发展和人口迅速扩张的同时，水土资源紧张、原料能源短缺、自然生态破坏等问题也随之暴露、恶化。针对沿海城市一系列资源、生态问题，当地政府开始重视城市生态环境管理，如江苏沿海地区发展规划提出“优化城镇、农村和生态空间布局”，大连市制定“在‘四化统筹、协调推进中提升城市综合竞争力”的战略决策，等等。环境绩效评价是进行环境管理的一种必要且有效的手段，但现存的评价体系在内容上并未完全契合城乡优化、统筹兼顾等思想。为此，本文基于“加强全……