张鹏 谢镪 蒋璀 肖丹 袁修德 丁亮文

地震应急军地一体保障机制研究

张鹏 谢镪 蒋璀 肖丹 袁修德 丁亮文

张鹏，四川蓬溪人。1995 年8月 至1999年7月，在解放军济南陆军学院学习步兵分队指挥与管理专业，获军事学学士学位。1999年8月至2013年1月，在解放军后勤工程学院主要从事军事基础教育研 究（2010年3月 至2013 年6月，在解放军后勤指挥学院在职攻读后勤指挥专业，获军事硕士学位）。2013 年1月至今，在重庆市地震局主要从事政务工作。

2015年1月至10月，由重庆市地震局、重庆市民政局、重庆市公安消防总队、武警重庆市总队6名人员组成的课题组，通过走访调研、分析数据、查阅文献，对四川汶川“5・12”8.0级特大地震以来，几次破坏性地震应急中军地联动存在的不足进行了剖析，从推动“健全防灾减灾救灾体制”和“军民深度融合”的角度，初步探讨了地震应急军地一体有关理论和实践问题。

研究课题的由来

2009年，中国地震局对汶川地震进行了科学总结与反思，客观指出现场应急协调联动方面存在的问题：“在应急救援初期，多数部门、行业和各类救援力量由于平时没有建立协调和联动工作机制，基本处于各自为战状态，难以有效协同开展工作。军队、职业救援队伍、医疗队、志愿者之间缺乏协同配合，未能充分发挥各自优势，取得最佳救援效果。”

四川芦山“4・20”7.0级地震应急中，“条件保障极大滞后，考虑得不够周全。……最重要的一条是厕所问题。……军队成建制参加救援，有丰富的野战经验，后勤保障不是问题。