王俊豪

日前，由谭荣尧、赵国宏等人创作的《中国能源监管探索与实践》一书正式由人民出版社出版。我认为，该书是由长期在我国能源监管领域实际部门工作的同志合力完成的一部力作，至少有以下两大明显特点：

一是理论体系比较完整。该书由“能源监管的起源与变迁”“中国电力监管十年实践”“探索中的中国能源监管”和“中国能源监管远景展望”等四篇构成。该书探讨了国内外能源监管的理念和主要模式，从理论上评价了中国能源监管制度的设计问题；该书从分析独立电力监管的时代背景入手，回顾和总结了国家电监会时期的电力监管的特点，剖析其面临的制度局限及其现实制约；该书探讨了新常态下中国能源监管的历史使命，展现了国家能源局重组后的能源监管新格局；该书还在分析全球能源发展趋势的基础上，探索了中国能源改革与发展的新动向、新问题和新特点。这些内容相互联系，形成比较完整的理论体系。

二是强调理论研究的应用性与实践性。能源在国民经济运行中的极其重要性和能源供需的动态性，以及显著的自然垄断性与外部性，这决定了如何对能源实现有效监管，这一直是国内外政府管理中的一个难点问题。该书系统分析了我国能源监管的历程，总结评价了能源监管的经验教训，为我国更有效地开展能源监管提供了宝贵资料。同时，该书还在分析国际能源发展趋势和国际政治经济对能源发展影响的基础上，针对我国能源的现实与潜在特性，分析论证了我国能源监管的新理念和监管模式选择问题。……