文/本刊评论员

上海住房发展“十三五”规划编制要则

文/本刊评论员

以党的十八届五中全会精神为指导编制的上海住房发展“十三五”规划，是上海住房制度改革发展的一项顶层设计，是描绘了今后上海住房发展的宏伟蓝图，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定，其意义十分重大。

上海住房发展“十三五”规划编制，应当反映上海特色、饱含时代气息、体现改革主题和新的发展理念。概括地说，就是贯彻党的十八届五中全会通过的《中共中央十三五规划建议》明确的创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念，体现上海市委常委会提出的“四个突出”：突出改革创新，突出补好短板，突出改善民生，突出有效市场和有为政府互相促进。

上海住房发展“十三五”规划需要明确的发展目标是：构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，实现“人人享有适当的住房”的目标。根据我国“三个不变”的最大国情，这个住房供应体系包含以下内涵，或者说具有以下特点：一是住房资源配置必须市场化和保障性并重；二是住房市场化必须以效率优先为前提，住房保障性必须以公平、公正、公开为原则；三是住房供应体系应当实现“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的全面覆盖；四是住房建设必须以节能省地为原则；五是住房市场化和保障性两者配置比例以民众的实际需求为依据；……