徐 鑫 黄 岚 刘国林

（国家安全生产监督管理总局信息研究院，北京市朝阳区，100029）

★世界煤炭★

英德煤矿关闭政策及煤炭工业转型经验

徐 鑫 黄 岚 刘国林

（国家安全生产监督管理总局信息研究院，北京市朝阳区，100029）

介绍英国、德国煤炭工业现状，在充分研究英德两国有关煤矿关闭和煤炭工业转型经验做法的基础上，从健全煤矿关闭管理相关法规和技术标准、出台废弃煤矿瓦斯利用鼓励政策、开展相关项目示范、重视引导老矿区经济转型及矿工再就业等多方面提出我国煤炭工业转型建议。

煤矿关闭 政策 工业转型 英德煤矿

中国煤炭工业经过黄金十年的快速发展，在企业经济基础、管理水平、安全状况和技术装备等方面均有了大幅提升，但随着国民经济进入增速放缓的新常态，煤炭产量和消费量持续下降，加之能源结构调整和生态环境的约束日益增强，煤炭产业前景不容乐观，转型发展势在必行。

同中国一样，英、德等发达国家也曾经以煤炭作为本国经济的支柱产业。经过近百年的开采，英国和德国的煤炭资源逐渐枯竭。随着开采深度增加、成本升高，加上世界能源生产消费结构的改变，从20世纪60年代开始，德国用50年左右的时间基本完成了煤炭工业的成功转型。英国也在1994年煤矿私有化之后，用20年的时间基本完成了煤炭工业转型。在煤炭产业转型过程中，逐渐形成了较为完善的煤矿关闭程序和效果评价标准，制定了配套的政策法规和优惠补贴政策，并在废弃矿井瓦斯抽采利用技术和项目运营管理、老矿区再利用和环境治理以及人员安置和劳动力再就业培训方面积累了丰富的经验。……