蒋　震（中国社会科学院财经战略研究院　北京　100028）

张欣怡（北京语言大学　北京　100083）

对资源税制改革理念的分析和探讨

蒋震（中国社会科学院财经战略研究院北京100028）

张欣怡（北京语言大学北京100083）

内容提要：资源具有多方面的特点，当它被特定人群占有时，会影响公共利益；它的供给稀缺性特点，会带来级差收益；它的可耗竭性，又在一定程度上对资源的代际分配造成影响。从国外资源税制设计来看，资源税制的内容既包含体现资源权利的权利金制度，又包含资源租金课税制度，框架设计均体现了各自的功能定位，我国在推进资源税改革时，可以充分借鉴各国的有益做法。人类文明在不断升级，知识信息文明下资源的内涵和外延在发生悄然变化，由此需要开拓思维，逐步创新资源税制度。

资源税级差收益代际资源分配知识信息文明

2016年5月，财政部、国家税务总局出台了《关于全面推进资源税改革的通知》（财税［2016］53号），决定实施一系列资源税改革措施，包括扩大征收范围、实施从价计征改革、全面清理涉及矿产资源的收费基金、合理确定税率水平、加强税收优惠管理等内容。此次资源税改革是财税体制改革一揽子改革措施的一个方面，对于“理顺资源税费关系，建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用”有着非常重要的意义。从改革的连续性来看，我国资源税改革仍在继续深化的过程之中，在推进税制改革的同时，也需要在新的经济模式下思考资源税的本质，对未来中长期资源税改革进行深入思考。……